工信国际 萨楚拉、黄婧

（图片来源：WTO官网）

你知道吗？

　　《贸易便利化协定》（以下简称《协定》）是自WTO成立20年以来达成的首个多边贸易协定。《协定》一旦生效，将促进跨境贸易流动，使低收入国家的总贸易成本降低14%以上，中高收入国家的总贸易成本降低13%以上。

《协定》的内容

　　当前边检程序下，海关程序包括许多步骤（见图1）。《协定》根据全球最佳实践制定了一系列措施以加速货物跨境流动。《协定》的历史性突破在于，在WTO历史上首次将发展中国家和最不发达国家实施《协定》的义务与该国能力相关联。此外，《协定》规定可向特定国家给予援助及支持，使其具备相应的实施能力。

《协定》的生效

　　2014年11月，WTO总理事会通过了《协定》议定书，将《协定》纳入WTO法律框架。WTO成员中的三分之二接受并向WTO秘书处提交接受书后《协定》正式生效。中国香港在2014年12月成为首名加入《协定》的WTO成员。

　　2015年9月4日，我国常驻世界贸易组织特命全权大使俞建华向世贸组织总干事罗伯特-阿泽维多递交了《协定》议定书的接受书，我国成为第16个接受《协定》的成员。截止至9月29日，共有17名WTO成员接受《协定》（见图2）。

支持发展中国家

　　发展中及最不发达国家可请求援助以实施《协定》条款。WTO成员据此设立了“贸易便利化协定基金”（Trade Facilitation Agreement Facility, 简称TFAF），对发展中及最不发达国家提供援助和支持。

　　在该基金项下，WTO秘书处扩大现有技术援助项目，为捐助者及其他国际组织提供援助项目信息，并协助完成捐助者和受助者的匹配工作。无法获得其他援助的，“贸易便利化协定基金”将提供两类援助。

　　发展中及最不发达国家通过选择《协定》规定的三类条款之一，对其实施《协定》的能力进行评估。A类是指发展中及最不发达国家在《协定》生效时即实施的条款（或最不发达国家在《协定》生效后一年内实施）。 B类是指发展中及最不发达国家在《协定》生效后经过一定过渡期后实施的条款。

　　C类是指发展中及最不发达国家在《协定》生效后经过一定过渡期后，并获得援助和支持具备实施能力后实施的条款。截至2015年3月9日，共有54个WTO成员向WTO提交了A类措施通报。

　　在向WTO提交A类、B类及C类措施通报时，发展中及最不发达国家应当提供实施时间表以及能力建设相关信息（见图3）。

贸易便利化协定基金

　　“贸易便利化协定基金”（TFAF）是用以帮助发展中国家和最不发达国家实施《协定》而设立的。该基金于2014年WTO总理事会通过《协定》议定书时起投入运作。作为《协定》实施的焦点，该基金旨在通过以下途径支持发

展中国家及最不发达国家：

• 帮助其评估实施《协定》的能力以及实施《协定》特殊条款所需的援助
• 维护信息共享平台以协助确定潜在捐助者
• 编写或收集案例及培训资料，为实施《协定》提供指导
• 进行捐助者和受助者的匹配工作
• 当成员被确定为潜在捐助者，但无法开展相应的援助项目，也难以从其他渠道获得项目建议前期工作支持时，提供项目前期工作补助
• 当无法从其他渠道获得资金时，提供与《协定》条款实施相关的项目实施补助。这些补助仅限于“软基础设施”，如通过咨询服务、国内研讨会或专员培训实行海关法现代化。

　　该基金是区域及多边机构、双边援助者以及其他利益相关者的补充，以提供与贸易便利化相关的技术援助和能力建设支持。

　　许多重要国际组织——国际贸易中心、经济合作与发展组织、联合国贸易和发展会议、联合国欧洲经济委员会、世界银行集团以及世界海关组织——都表明要援助WTO成员实施其《协定》承诺。“贸易便利化协定基金”旨在确保WTO成员共同发展。

结 语

　　鉴于《协定》的实施成本远低于提高货物跨境流动的预期收益，《协定》将使所有WTO成员受益。《协定》有望使得低收入国家、中低收入国家、中高收入国家总贸易成本分别降低超14%、15%和13%。

（本文编译自WTO官方网站)

更多信息可关注：www.wto.org

www.TFAfacility.org

（工信部国际经济技术合作中心WTO与涉外法律研究所萨楚拉、黄婧编译。本文译自WTO官方网站。欢迎转发，转发请注明出处）

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