外媒称TPP难以遏制中国
工信国际 郭成龙
（图片来源：百度图片）
美国《纽约时报》10月6日刊文《美国盟友将TPP作为对中国的制约》，文章认为，亚洲国家不会认为《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）能遏制中国，亦无法改变中国在亚洲影响力增强的走向。尽管TPP一直被认为是美国对抗中国在亚洲地区扩大影响力的砝码，但TPP可能不是美国所说的“游戏规则改变者”，达成协定也不会侵蚀中国继续深化与亚洲地区绝大多数国家经济联系的趋势。我们从《纽约时报》官网下载该文进行编译，供业界参考。
《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）在周二（北京时间：10月5日(周一)——译者注）获得通过，有美国盟友乐观地认为，12个国家所达成的这项协定有助于消除该地区对依赖正在减缓的中国经济的担忧，因此，美国将该协定视为与中国争夺在亚洲影响力的胜利。
该协定仍需要获得美国国会的批准，分析人士表示，该协定的经济影响程度可能比华盛顿的预测要小。但是，仅仅奥巴马总统对达成协定的承诺已经是对美国的亚洲盟友的一种抚慰。该协定被视为制衡中国在该区域不断扩大的影响力的重要方式，不仅是在贸易领域，还包括其他领域，如中国南海的岛屿建设，以及一个新的区域发展银行的建设（它与西方主导的机构形成了竞争）。
前新加坡外交部常务秘书Bilahari Kausikan说：“TPP未必会是美国人预想的游戏规则改变者，但如果TPP失败了，这肯定会对美国的信誉造成打击，因此，这种结局是会受到欢迎的。”不过，他同时提醒：“该协定的达成也不会侵蚀中国继续深化与亚洲地区绝大多数国家经济联系的趋势。”
在美国取得这场胜利之际，中国在亚洲的地位因为其经济状况而失去了平衡。中国经济增速降至25年来的最低水平，这已经给该地区带来了震动。不过，尽管如此，中国的经济增长速度还是比大多数工业国更快，而且中国乐于深化与该地区所有国家之间的经济联系。
一些专家表示，TPP可能不会改变中美在亚洲力量对比变化的趋势，但却是美国保持在亚洲影响力的重要标志。康奈尔大学国际经济学教授和前国际货币基金组织中国区负责人Eswar S. Prasad说：“它确实至少暂时阻止美国在亚洲地区的影响力近似无情的衰退和中国在该地区的影响力的相应上升。”
2011年，奥巴马总统在澳大利亚议会发表演讲时说，美国将在塑造亚洲地区方面发挥“更大和长远的作用”。自此之后，美国的盟友一直在等待结果。有一段时间，加强美国的军事存在和创建一个排除中国的贸易区，建立旨在对抗中国的亚洲“支点”计划似乎大多是口头上的。
在华盛顿表达对亚洲地区新的关注的同时，中国与美国在该地区的朋友之间的经济联系不断扩大。美国重返亚太战略提出之后，中国已经与许多亚洲国家达成了贸易协定，中国还是许多国家的最大贸易伙伴。以澳大利亚为例，它已于今年6月份与中国签署了一项贸易协定，虽然它尚待议会的通过。
华盛顿的一个政策小组“美洲对话”在7月的一份报告中指出，看上去中国还将在其他方面获得胜利。尽管中国在东亚的战略能力还不如美国，但这一地区的金融前景正在迅速变化，中国已成为该地区的主要资金提供者。
该报告说：“目前中国国家开发银行与中国进出口银行为这一地区提供的贷款比世界银行与亚洲开发银行提供的总和还多。”事实上，尽管TPP主要被看作旨在增进美国和亚洲间更紧密联系的事业，但其12个成员国中的四个都在拉丁美洲：智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁。华盛顿彼得森国际经济研究所的中国专家Nicholas Lardy表示，就在亚洲与中国所进行的贸易竞争而言，该协定能够赋予美国企业相对于中国企业的优势“是非常小的”，因为每一个国家出口到该协定的亚洲成员国的产品范围很少重叠。
今年4月份，美国国防部长Ashton B. Carter曾表示，TPP“在我看来，其重要性不亚于另一艘航母”。自此之后，奥巴马政府在亚洲结束协定谈判的投入逐渐升高。Ashton B. Carter的言论被解读为努力淡化所谓亚洲“支点”主要作为一个军事项目的色彩，因为一些国家担心，这一印象会加剧与中国的军备竞赛。
最近，中国政府反对该贸易协定的早期立场开始软化，商务部周二发布的一份声明称，TPP是“亚太地区一项重要的自由贸易协定”。在TPP谈判的早期，北京批评该协定是美国遏制中国的一种努力，这仍然是能频繁地从中国分析人士那里听到的一个说法。拉迪先生说：“中国最初对TPP的敌视态度已经显著缓和。”但是，如果像一些具有改革思想的中国经济学家建议的那样，中国打算成为TPP的一员，那么中国政府需要进一步推动经济改革，以满足该协定的标准，拉迪先生指出。
与中国的关系一直不佳的日本首相安倍晋三提出了一个令人惊讶的说法，他建议中国应成为该协定的一员。安倍指出：“如果中国在未来加入TPP”，“这将极大地促进日本的安全和亚太地区的稳定，因而具有非常大的战略意义。”
但位于堪培拉的澳大利亚国立大学经济学名誉教授Peter Drysdale说，几乎可以确定，中国会留在TPP之外，因此，它会更努力地通过其他手段巩固其在东亚地区的经济关系。“由于在可预见的未来中国会被排除在TPP之外的，因此，中国及其东亚合作伙伴增进他们之间经济联系的动力将会更加强大，”Drysdale先生指出。
澳大利亚总理Malcolm Turnbull对TPP表达了热情的欢迎，称它提供了进入亚洲和拉丁美洲新兴市场的“前所未有的新机遇”，因为澳大利亚受到了矿业繁荣结束的冲击。作为发展与北京之间密切关系的支持者，Malcolm Turnbull在其评论中并没有提及中国。
安倍还称赞该协定说：“一个新的亚洲世纪的大幕终于升起。”事实上，日本作为TPP的一个后来者，2013年才加入谈判，其极具影响力的农业游说群体要求维持大米、牛肉、牛奶和其他农产品上的高关税，而这被证明是TPP谈判的主要障碍之一。
安倍倡导的该协定，遭到了日本国内相当多力量的反对，包括来自安倍自己所在的保守党的许多成员，他们中的大批人代表着农村选区。但是，日本的议会被广泛预期会批准该协定。
虽然谈判的结束受到美国的亚洲盟友的广泛欢迎，但美国不应该奢望亚洲国家在华盛顿和北京之间做出选择，Kausikan先生指出。
“没有人会认为TPP能遏制中国，”他说。“美国是非常重要的，而中国也是非常重要的。我们能够同时做两方面的工作，中国是无法被忽视的巨大经济因素。”Jonathan Soble在其来自东京的报道中指出。
（工信部国际经济技术合作中心WTO与涉外法律研究所郭成龙编译。本文译自2015年10月6日纽约时报。欢迎转发，转发请注明出处）
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