结构性减税促进工业转型升级的政策措施
【导读】工业是我国国民经济的主导力量，是转变经济发展方式的主战场。我国工业发展环境正在发生深刻变化，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式已难以为继，已进入到必须以转型升级促进工业又好又快发展的新阶段。为有效促进我国工业企业转型升级，需要着手解决企业税负过重的问题。从总量来看，考虑各种税费之后我国2012年宏观税负超过35%，相比欧洲各国并不高，但和亚洲大部分国家相比仍然较高。从结构来看，企业承担税负比例过高，企业负担的流转税、所得税以及各项杂税占总税收比例达到92%左右。2012年，我国政府收入为20万亿左右，其中税收收入仅为11.07万亿，而社保、各种政府性基金等也主要由企业负担，企业实际负担较重。2012年中央经济工作会议明确提出要结合税制改革完善结构性减税政策，这对我国工业企业提升国际竞争力具有十分重要的意义。
本课题深入分析我国工业当前发展的现状与困难，定量评估工业企业实际税负；从理论上研究结构性减税促进工业转型升级的传导过程、机制与路径；梳理现有结构性减税政策及其执行情况；充分论证在复杂多变的国内外经济形势下，进一步通过结构性减税促进工业转型升级的必要性；结合发达国家结构性减税经验提出政策建议，为更好地实现工业转型升级目标提供重要支撑。
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