2016年4月26日，美国国际贸易委员会（ITC）接受美国钢铁公司的申请，对原产于中国的进口碳钢与合金钢产品启动337调查，指控中国企业对美出口、美国进口或在美销售的碳钢与合金钢产品时存在合谋操纵价格、控制生产量及出口量、盗用商业秘密、虚构产品原产地等问题，请求美国ITC发布普遍排除令及禁止令，中国约40家企业涉案。这是美国首次针对中国钢铁产品发起337调查。

　　从诉由上看，美国钢铁公司指控的侵权行为中的人为操纵价格、控制生产量和出口量是涉及垄断的问题，盗用商业秘密、虚构产品原产地是涉及知识产权的问题。日前，美国ITC的行政法官已经批准了终止对中国钢铁企业的反垄断索赔的动议。对此，该案的申请人美国钢铁公司表示将采取所有可能的行动，包括将向ITC提出针对该行政法官裁决的复审。在337调查中，行政法官的初步裁决需要经过ITC的复审，并可能作出修改。针对该裁决，美国钢铁公司可能会向ITC提出复审申请，如果获得通过，ITC会将该案发回法官进行进一步审理。

　　2016年5月20日，47名美国国会议员在致ITC主席的信函中指出，“投诉中的指控令人不安，涉及非法串谋定价、控制产量和出口量、工业间谍窃取商业秘密，以及国际贸易委员会和商务部通过虚假标签和转运订购的硬性规定”，信函敦促ITC支持美国钢铁公司提交的全部诉求。

　　目前，除了暂时搁置的反垄断索赔诉讼之外，申请人美国钢铁公司还声称，中国企业违反了原产地规则要求，以逃避美国海关对中国钢铁产品实施的反倾销和反补贴措施。此外，根据投诉，相关企业还使用工业间谍从美国钢铁公司窃取商业秘密，然后将相关信息提供给美国钢铁公司的竞争对手——上海宝钢集团有限公司。

　　截至目前，除暂时搁置的反垄断索赔诉求外，关于其他两项指控的相关程序未受阻碍，其中关于虚假原产地指控的诉讼程序将持续至2017年4月，关于商业秘密指控的诉讼程序将持续至2016年12月1日。2016年10月，该案当事方在提交与商业秘密有关信息（包括确定专家证人和暂定证人名单）的最后期限前举行了4次披露（或发现）委员会会议。根据申请人美国钢铁公司及所有应诉方（包括宝钢）提交的披露（或发现）报告，这些问题均未在10月份得到解决。在披露（或发现）程序中讨论最多的问题涉及的主要是生产信息、成本和保证金信息。关于质询和要求的生产信息，美国钢铁公司认为，当事双方就应诉方对美国钢铁公司某些质疑答复是否充分的问题上“陷入僵持”，但应诉方并不同意此说法。

（信息来源：中国贸易救济）

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