特朗普提名的鹰派商务部副部长候选人谈对华贸易政策
译自：2017年8月7日【美国】美国贸易内情网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 曹超 徐程锦
特朗普总统提名的负责国际贸易的商务部副部长于8月4日发表声明赞同采取多角度和富有进攻性的做法来面对诸如钢铁产能过剩、中国“互惠”市场准入机制以及更有力的知识产权执法等贸易问题，也许会通过很快开始的“301调查”来解决。
在8月3日贸易律师Gil Kaplan（特朗普提名的商务部副部长候选人）的确认听证会上，参议院财政委员会敦促其解决一系列中美贸易问题，包括寻求解决钢铁产能过剩问题的途径以及政府部门在贸易执法方面可以采取的措施。
消息人士告知《美国贸易内情》，美国贸易代表办公室根据1974年《贸易法》第301条规定的权力，将自行启动一项针对中国强制转让技术政策的调查，解决长期以来对中国政策的忧虑。Kaplan在听证会上表示支持这一行动，并且宣称“301条款”是处理不公平贸易做法的有效工具。
参议院财政委员会主席Orrin Hatch询问被提名人将如何努力改善美国贸易伙伴的知识产权保护水平。Kaplan说，如果提名最终确认的话，他认为政府应当“使用我们拥有的所有工具”来督促贸易伙伴改善知识产权保护，并支持使用“301调查”。Kaplan补充说，虽然在“301条款”案中以征收关税来结案是一种选择，但是“如果我们在‘301条款’案之后又发现知识产权侵权行为，我们还可以采取别的措施。”
“301条款”授权的报复性措施包括中断贸易协定的优惠待遇，以及对来自违规国家的货物和服务征收关税或施加进口限制。该法案称，尽管“301条款”“给予总统采取报复性措施以广泛的自由裁量权，但也承认此类行为可能并不总是可取或有效的。”
Kaplan称：“我认为我们真的应该更加自动自发地执行我们每一条贸易法律法规，并确保这个‘知识产权保护’问题得到解决。”
参议院财政委员会的几位委员表示，他们对Kaplan很乐观，对其期望重点着眼于贸易执法问题也抱支持态度，Hatch和委员会副主席Ron Wyden均表示赞同对Kaplan的提名。
Kaplan曾有代表美国钢铁工业的律师经验，于今年四月被特朗普提名担任商务部副部长职位，他曾是King&Spalding律师事务所国际贸易组合伙人。该律师事务所的专长是代表美国国内产业对外国进口产品提起贸易救济调查。如果最终确认任职，Kaplan将执掌商务部国际贸易局（ITA），负责促进美国贸易，推动执行贸易法。“Kaplan先生的背景表明他将会是一位严厉的贸易执法者，而这正是当下”在国际贸易局“所需要的”， Wyden在他的开幕致辞中这样说道。
Wyden和Sherrod Brown、Robert Casey参议员一道，还谈到了已被推迟的针对进口钢铁对国家安全的影响而开展的“232调查”，声称为了应对此调查，国外已提升钢铁对美出货量，以赶在贸易救济手段实施之前完成进口程序。
Brown问Kaplan是否支持“快速解决”“232条款”案，Brown认为这样做会遏制不确定性的增加和随后的外国进口激增现象。“是的，绝对支持。我认为这很重要。”Kaplan回应。
Brown和Casey向Kaplan提出了很多产能过剩方面的问题，Kaplan认为美国应该在追求“施加更多压力”的情况下“创造性地”解决这个问题。Casey问Kaplan关于控制中国产能过剩有什么途径，他认为钢铁产能过剩全球论坛“并没有什么动作”。Kaplan建议增加主动启动反倾销和反补贴税调查的频率，重新开始启用类似“301条款”这样的法令，将它们作为政府经常使用的工具。他也没有忽略将世贸组织作为处理案件的场所这一点，特别是针对中国的案件。
在中国互惠市场准入机制方面，Kaplan面对的是来自参议员Tim Scott和Maria Cantwell的问题。Scott说，中国政府限制了在中国经营的美国金融服务公司的市场准入，但是美国却没有对在美国经营的中国公司采取相同的措施。Scott问Kaplan是否会优先去除这种限制，并且确保本国金融服务行业能“完全”进入中国市场。Kaplan给予了肯定答复。“我认为我们应当有能力完全进入‘中国市场’，而不用受制于任何限制。”Kaplan表示。他补充说这是一个“值得深入研究和关注”的问题。
Cantwell也指出中国市场规制是一个令人担忧的领域，她着重关注云计算这一点。她向Kaplan提出，中国可以对在美国经营的云计算公司施加限制措施，那么美国接下来应该如何处理这个问题。Kaplan表示云计算纠纷是美国面临的一个“确实很大的问题”，并且“一直在变得更严重”。他认为这提供了一个机会，来阻止中国某些高科技公司“完全进入”美国市场，“如果我们有必要这样做的话”。他补充说这个问题将会在下一届中美全面经济对话中向中国“强势”提出，美国也应该继续进行“301调查”。
他说，“我认为在跟中国打交道的时候，想要成功实施这些讨论的措施，你必须在背后进行一些动作。”
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