美国联邦通信委员会正式废除 网络中立规则
译自：2017年12月【美国】联邦通信委员会网站
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心魏简康凯 徐程锦
背景：
2017年12月14日，美国联邦通信委员会（FCC）发布《恢复互联网自由》(Restoring Internet Freedom)，以3比2的投票结果正式废除了奥巴马政府2015年通过的《开放互联网法令》（Open Internet Order）所确立的网络中立规则（net neutrality rules），虽然共和党人表示，废除之后仍将保持互联网的“自由和开放”，但却引发了消费者团体、互联网公司和民主党议员的广泛抗议。
网络中立规则是奥巴马政府从2009年决定起草，2015年2月以3票赞成、2票反对通过。该规则在创设之初就一直饱受争议，其目的在于防止运营商从商业利益出发控制传输数据的优先级，保证网络数据传输的“中立性”，禁止所谓的“付费优先权”，即互联网服务商在收取内容提供商更高费用后，该提供商即可享受更快捷的宽带服务。该规则被废除后，网络服务提供商将有权为自家的网络业务进行加速。
《恢复互联网自由》原文：
2017年12月14日，委员会投票通过了恢复长期以来两党合作的宽松监管框架，它促进了近20年来互联网的快速发展、开放和自由。
经过详细的法律和经济分析，以及征求广泛的消费者及利益相关方的意见，委员会推翻了其在2015年通过的对宽带互联网接入服务的强制性监管方式，这种监管方式使整个互联网生态系统造成了巨大的损失。
为了取代这个笨重的框架，通信委员会正在回归到2015年之前的传统宽松的框架。此外，委员会今天也采取了强有力的透明度要求，这将赋予消费者权力，并促进政府有效监督宽带供应商行为。特别值得一提的是，通信委员会今天的行动已经恢复了联邦贸易委员会在宽带供应商从事反竞争、不公平或欺诈行为或做法时采取行动的权限。
如今通信委员会通过的框架将保护消费者，其投资成本远低于先前的严格和广泛的实用规则。恢复良好的网络投资环境是消除数字鸿沟、促进竞争和创新的关键，这将有利于消费者。委员会通过“宣告式裁决”、“报告和命令”以及“命令”采取下列步骤实现这些目标:
一、宣告式裁决
? 将宽带互联网接入服务重新归类为《通信法》第一章中的“信息服务”，这是由最高法院在2005年“X品牌案”中确认的。 ? 将移动宽带互联网接入服务重新归类为私人移动服务。 ? 认为《通信法》第二章规定带来的监管不确定性降低了网络服务供应商(ISP)在网络方面的投资，阻碍了创新，尤其是对于服务农村消费者的小型网络服务供应商。 ? 认为除了法律分析外，公共政策分析也支持将互联网接入服务归为信息服务的结论，因为这更有可能鼓励宽带投资和创新，从而缩小数字鸿沟，使整个互联网生态系统受益。 ? 将宽带消费者保护权重新移交给联邦贸易委员会(FTC)，使其能够运用其广泛的专业知识，为不公平、欺诈和反竞争的行为提供统一的在线保护。二、报告和命令
? 要求网络服务供应商向消费者、企业家和委员会披露他们的实践做法，包括任何阻止、限制、付费优先或关联优先。 ? 认为透明度与市场力量以及反垄断法和消费者保护法相结合，能以较低的成本实现与2015年“明线规则”一样的效益。 ? 取消了模糊和过度扩张的《互联网行为标准》，该标准使通信委员会对创新商业模式进行微观管理。三、命令
? 认为在这一已有大量文件记录资料的程序中增加额外材料，包括在其他程序中提交的机密材料，无助于增进公众利益。- 相关文章
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