译自：2018年1月19日 【俄罗斯】总统网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨

　　俄罗斯工业和贸易部部长杰尼斯曼图罗夫在2018年1月18日接受新闻采访以及1月19日向普京总统汇报工作时对俄罗斯2017年制造业相关发展情况进行了总结。

一、2017年俄罗斯制造业将实现1%的增长

　　曼图罗夫部长指出，俄罗斯工业制造业正从2014-2015年的危机中走出，2017年，将会实现1%的增长。除冶金业外，所有制造业领域都呈现出增长态势。其中，增幅最高的三个行业分别是：企业工业、农用机械制造业、交通车辆制造业，国家的资金扶持是这些领域取得成果的重要因素之一。

（一）交通车辆制造产量同比增长21%

　　交通车辆制造业产品包括火车头、车厢、客运和货运车辆。货运车厢产量在2017年达到了5万辆，2016年的产量为3.7万辆。汽车工业2017年11个月市场同比增长了12%，产量同比增长21%。汽车行业的增长不仅与成品汽车供应有关，还设计零部件领域。零部件海外开拓了新市场——阿尔及利亚，下一步将进入亚洲、中东和北非市场。俄罗斯支持出口导向型产品，汽车工业发展战略中最为重要的指标之一就是出口在总销售中的比例，每个汽车制造商至少应达到20%。

（二）机床、重型机械和动力工程领域增长10-15%

　　俄罗斯制造业企业国产机床需求量达到了30%，2018年，机床工业将实现快速增长。在过去十年时间里，世界和俄罗斯机床工业发生了深刻变化。在许多领域的企业中，包括核工业、火箭和航天工业、国防工业以及其他战略性产业企业正在应用综合性制造中心来取代从前的铣削，车削和磨削等单一功能机床，制造中心可应用三维工具进行复杂的加工，由此提高复杂形状零部件制造速度，提高加工质量，降低劳动力成本。俄罗斯领先的机床制造商正在开发和推出这种高技术装备。

（三）俄罗斯基本药物国产率达到84.6%

　　2017年，制药业增长了12%。目前，在基本药物清单中俄罗斯产的药品所占份额达到了84.6%，在2012年普京颁发的总统令中制定的目标是2020年前达到90%，曼图罗夫部长对实现这一目标充满信心。

（四）轻工业显著增长

　　俄罗斯工业和贸易部目前主管27个工业行业领域。2017年，俄罗斯轻工业市场规模将达到2.5万亿卢布。最近三年来，俄罗斯建设了合成纤维织物生产企业，用于生产运动服装，包括户外运动服装，特种服装生产中国产份额达到了98%。过去，用于钢铁工人和电工使用的手套均需要从外国进口，现在，俄罗斯不仅能够生产特种服装和鞋，其可以生产在北极条件下作业的特种织物。尤其值得一提的是，2017年8月，关于轻工业行业发展的倡议得到了普京总统的支持，工业发展基金为轻工业提供的优惠贷款、贷款租赁贴息等资金支持总额达到了30亿卢布，2017年，俄罗斯轻工业同比增长将达到7%，并在2018年将继续维持增长态势。此外，俄罗斯轻工业不仅仅包括服装和鞋类产品，还包括用于建筑领域的绝缘材料。轻工业是一个多元化的产业，具有进一步增长和进口替代的巨大潜力。

（五）继续保持航空大国地位

　　2017年，俄罗斯共生产了146架飞机和219架直升机。直升机生产同比增长了15%左右。

　　工业和贸易部正在积极参与国家卫生航空发展规划。俄罗斯的地区正在配备拥有现代化特种设备的直升飞机米-8和Ansat。2018年，在这一规划框架下，计划将提供31家航空运输直升机（12架Ansats和19架MI-8）。这些飞机已于2017年8月开始投入生产。

　　米-8家族系列直升仍然是俄罗斯和全球市场需求的主力军，其现代化潜力仍然存在。机型相对紧凑、起飞重量可达3.6吨的Ansat正在寻找新市场。

　　在民用航空方面，苏霍伊超级喷气100型号飞机是交付最多的机型。2018年预计产量将达到30架。即将完成的改进版本将会与 Embraer、Bombardier等外国飞机制造商相竞争。MC-21飞机设计将使用全球独一无二的新技术，比如大型延展复合材料机翼、真空灌注技术等。目前，该飞机已经获得了175架订单，并开始研发基于集成模块技术的俄罗斯国产车载设备。

　　俄罗斯和中国正在合作宽体远程飞机，其名称确定为CR929，C和R分别代表两个国家名称的首字母。预计2018年上半年，将确定设备和零部件的供应商名单和飞机的最终外观。

（六）造船业获得增长动力

　　俄罗斯民用造船业发展正在经历转折点。国家已经启动了“龙骨配额”计划。要获得捕捞生物资源的权力，首先需要在俄罗斯生产或在未来使用现代捕捞船。多年来，渔业企业首次与造船业向联系，目前已经获得了50艘船的订单，预定交付的船只不是小艇，而是中型和大型吨位船只，其中还包括拖网渔船等现代类型渔船。总订单估计为1200亿卢布。

（七）加快工业向数字化转型

　　目前，在增材技术领域，建筑打印机领域表现出快速增长态势。前不久，在雅罗斯拉夫尔市建造了面积约为300平米的3D打印建筑，成为欧洲首栋打印房屋。2017年，俄罗斯共交付了24台建筑打印机，2600台其他类型3D打印机。

　　在发展数字经济方面，俄罗斯将在借鉴国际经验的基础上，制定自己的发展路线图。从某种程度上看，俄罗斯数字化更接近德国人提出的工业4.0方案。2017年，俄罗斯政府已经出台了数字经济发展规划，未来将会在组织数字生产、智慧工厂、电子商务等领域加大发展力度，为此，工业和贸易部还成立了数字工业司。与一些外国发展数字经济所有不同的是，俄罗斯高度重视网络安全问题。卡巴斯基公司和其他俄罗斯公司正在加速朝这一方向发展。

（八）建设了一批新型企业

　　近十年来，兴建新型企业和对老企业进行现代化改造的趋势仍在继续。尤其是在钢铁领域，苏联时期90%的产能已经实现现代化，每一年都会成立新车间，或者开办新工厂。目前，俄罗斯汽车工业几乎100%的产能都建立在俄罗斯轧制基础上。化学工业领域，俄罗斯在最近几年新建了40多家惬意，用于生产化肥、汽车轮胎、聚合物、化学纤维产品。

（九）冶金工业暂时出现下滑

　　曼图罗夫认为，这一行业将会随着建筑和交通部门对金属消费需求的不断增长而逐渐恢复，特别是在中国启动冶金行业产能过剩计划后，俄罗斯冶金工业的地位将得到进一步加强。

二、经济制裁反向刺激了俄罗斯工业的增长

　　在谈到经济制裁是否阻碍了俄罗斯工业发展的问题时，曼图罗夫部长认为，经济制裁不仅没有阻碍俄罗斯工业发展，而且还从其他方面刺激了俄罗斯工业的增长。石油天然气巨头公司向机械制造企业转变，积极组织生产用于油田勘探和开采的设备。仅在《2015-2030年发展造船业和用于海上油田开发技术国家规划》框架下，国家为2016-2019年油田设备制造业划拨了70亿卢布资金。国家对液化天然气工厂建设领域也注入了支持资金。此外，卢布的贬值以及国家对物流、贷款利息、进口合同保险等领域的支持扩大了俄罗斯工业产品的出口量。俄罗斯政府高度重视俄罗斯产品海外竞争力的问题，政府积极鼓励俄罗斯企业参加境外国际展会。2017年10月成立了“国家会议局”，目的是将从前断断续续组织的产业领域的重要会议联合起来，企业借助这个平台走向国际市场，同时，也将在俄罗斯国内组织大型的国际活动。

三、工业发展基金为实施进口替代发挥了积极作用

　　工业发展基金是目前俄罗斯支持重点工业领域实施进口替代的重要机制之一。2017年，工业发展基金已经对35类产品的生产提供了资金支持。自2014年成立工业发展基金以来，共有268个项目获得了支持，总投资金额达到了2500亿卢布，其中600亿卢布用于提供优惠贷款。

　　工业和贸易部大力推动地方成立区域性工业发展基金。目前，地方层面共计注册了40个基金，总资本超过50亿卢布。所有的基金都按照联邦基金标准运营，资本主要用于对中小企业项目提供支持。

　　内贸领域，2017年，俄罗斯国内贸易开始出现复苏态势，同比将实现1%的增长。2015年，国内贸易下滑了10%，2016年下跌幅度为4.6%。国内贸易是俄罗斯经济重要的组成部分，在GDP中的比例约为15%，国内贸易的增长将会促进俄罗斯国内生产总值的增长。

　　出口领域，非原材料和非能源出口2017年增长了19%，这是近十年来所取得的最高水平。

　　进口替代计划是驱动增长的重要因素。目前，该计划已经对350个包括促进生产、供货、出口的项目进行了支持，未来两年内还计划完成对780个进口替代项目的支持。

　　2017年12月，俄罗斯政府为工业发展划拨了168亿卢布的补充资金。

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