译自：2018年1月18日 【欧盟】www.euractiv.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 萨楚拉

　　2018年1月17日，欧洲议会议员同意实施更为严格的规定，对欧洲公司技术出口（包括可用于监控的软件）以及任何可能侵犯人权的产品出口予以管制。两用物项出口管制规则草案引起了科技行业的强烈反对，其认为该立法对“人权”的定义过于宽泛，企业将难以确保其产品不被滥用。两用产品可用于军事或民用目的。但经过欧洲议会政党之间的数月激烈辩论后，大多数议员对该议案表示，571票赞成，29票反对，29票弃权。

　　继巴林、埃及和其他国家的政府使用来自欧洲国家的软件监控“阿拉伯之春”抗议者后，欧盟委员会在其2016年的提案中建议对可用于“网络监控”的技术产品实施出口管制。

　　BBC去年曾报道称，英国军火制造商BAE Systems公司将其名为“Evident”的产品出售至沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、阿曼、摩洛哥和阿尔及利亚。该产品可对数字通信实施大规模监控。该公司表示，其出口行为符合法律规定。

　　来自荷兰自由党的欧洲议会议员Marietje Schaake表示，“任何可以负担相关费用的人都可以购买收集大量数据的系统，在未经用户同意的情况下进入其设备，并在无人知晓下删除信息。”立法须经欧洲议会、国家政府和欧盟委员会三方会谈的批准才能最终通过。欧盟成员国的外交官员们尚未就立法统一版本达成一致。

　　欧盟贸易专员Cecilia Malmstr?m于1月16日晚间与欧洲议会议员进行辩论时称，出口管制法案是“基于价值的贸易政策”。当前欧盟两用产品出口管制规则可追溯至2009年。由谷歌、微软等大型科技公司支持的游说团体DigitalEurope对该法案提及的“人权”予以批判，并在声明中表示，其“始终支持提案中保护和促进人权的目标。然而，我们认为，迫切需要进一步限制‘一揽子条款’的适用，以使该提案能够适用于公司。”该法案的一揽子条款规定所有两用产品均需符合人权保障要求。

　　委员会认为，草案中的其他措施将加速公司的出口行为。Malmstr?m表示，新立法将使企业更易获得当局的出口批准。这将取代当前企业需每隔几年向国家主管部门提出申请，才能出口“两用”产品的要求。一些企业抱怨，申请这些许可证使他们经常重复相同且冗长的行政措施。新制度使得非政府组织更为乐观，因为它可用于弥补因部分成员国行政当局松散以及行政当局批准较少之间存在不平衡所造成的漏洞。Schaake表示，“我们需要摒弃所谓的许可证购物的概念。在这种情况下，一家公司虽然可能会在荷兰被拒绝，但在意大利可能会获得许可。”

　　欧洲议会议员还试图通过增加一项措施取缔滥用欧盟当前规定的行为，以打击位于欧盟境外的欧洲公司的子公司。议会法案将赋予欧盟委员会权力，对违反欧盟规则，通过外国经纪人出口两用产品的公司予以制裁。Schaake建议在法案中增加一项措施，以消除欧盟对加密技术实施的所有出口管制。完全放开对加密技术的出口管制并非欧洲议会议员批准的最终法案的一部分。但Malmstr?m在与议会议员进行辩论时表示，她对加密技术实施宽松规则持开放态度。委员会最初的建议中包括对加密产品实施某些宽松的出口要求。

　　该草案为欲出口的加密产品创建了一般授权，这意味着企业将其此类产品出口到海外将会变得更为简单快捷。科技行业组织抱怨称，目前欧盟对加密产品的出口限制造成阻碍，与美国的竞争对手相比，欧洲企业处于劣势。DigitalEurope在一份声明中表示：“我们欢迎（议会）大力支持欧盟制定有关加密和公司内部转让的一般授权，使欧盟企业与我们许多贸易伙伴处于同样的竞争水平。”

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