译自：2012年9月27日【欧盟】欧盟委员会
　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 陈芸芸

　　三、商讨结果小结

　　本部分主要总结了云计算战略商讨过程中的一些结果。

　　2011年5月16日到2011年8月31日，欧盟委员会在网络上进行了公开意见征集，主要结论如下：

　　(a)欧盟针对云计算的法律框架公众了解得并不多。参与意见征集的人纷纷要求欧盟对权利、责任、数据保护和可靠性(特别是跨国的情况下)进行解释，并应针对模板合同条款和条件以及服务等级协议的合理预期等出台相关指导方针。公共行业应设置安全、互通性和数据便携性方面的相关标准，以此推动云的快速部署。单一数字市场这一解决方案对于云计算来说只能发挥一部分作用，因为云计算从一开始就是全球性基础设施。因此，非常有必要签署主要领域的国际协议，如认证、数据保护和安全领域的。最后，当前的云计算技术水平可通过研发进一步提高，并融入其他的计算模式。

　　(b)2011年5月对甄选出的一批高级别行业代表进行咨询。这些代表在2011年12月向欧盟副主席Kroes呈递了关于法律、市场和技术方面的建议，内容包括数据隐私、信任和安全、互通性和便携性以及如何推动普及。云计算普及的主要障碍包括安全、可靠性、在重要业务中的可用性、数据隐私和完整性、被锁性、法律可靠性、网速以及缺乏相关商业盈利知识。从供应商的角度来说，这些问题提出了更高的管理要求，要保证让数据位于管辖权范围内，并更新商业模式。

　　(c)这些代表所提的意见主要涉及三方面：1)应协调全球或至少是欧盟范围内的法律框架，现有规定要和云兼容；2)呼吁欧盟委员会通过行业支持在中小企业和公共行业推广云的普及。应打造可供利益相关者商讨的平台，共同解决透明性和安全等问题。这批代表还呼吁建立自发的认证体系，以此增强信任和安全；3)应开发一个战略性的研究议程，并开展试点工程。代表们呼吁汇总现有云标准化和互通性项目的综合目录，出台实现数据便携性的路线图将有助于行业加速向云转移。

　　进一步的讨论在不同的利益相关者群体中展开：

　　·中小企业(2011年11月14日)

　　-考虑到中小企业的多样化以及存在的问题众多，中小企业的主要要求就是希望从中立的渠道拿到客观且便于理解的云资料，以此计算成本效益，做出正确的选择。中小企业表示，特别需要改变思维方式，更好地接受云计算。

　　·电信运营商(2011年11月16日)

　　-他们认为，云计算更多的是信息社会提供的一项服务，而非电信服务。云服务既可以通过网络提供，也可以和一个接入设备相连，还可以作为网络服务供应商的用户来享受服务。无论这三种情况中的哪种，云计算都属于信息社会服务，不属于电信的范畴。

　　-然而，他们的顾虑在于现有的电子通讯框架使得他们要承担数据保护和隐私方面的相关责任，而这些责任却不由IT供应商承担。电信运营商需对数据收集进行管理，而对其他服务供应商来说，却没有类似的条款。运营商还需遵守数据保护方面的严格规定，而对其他供应商却没有类似要求。

　　-他们认为，电子商务指令中的免责条款无需任何修改。但是，关于非法内容“通知和行动”条款的责任还应进一步说明。

　　-他们认为，企业责任条款是合同协商的主题，但模板合同和条款以及最佳实践指导方针都有利于提高对云的认识。

　　·大型用户机构

　　2012年1月，欧洲CIO组织向欧盟委员会副主席Kroes单独提交了一份建议，以此回应2011年11月21日大型用户机构进行的商讨。

　　-总体而言，这一群体认为云能给欧洲带来巨大的经济收益，特别是大型IT用户。基于使用的定价机制，开支的节约以及无需资金投资等都是优势所在，但公司通常行动更快。

　　-他们认为，数据安全是云计算普及过程中所面临的最大问题。在云中存储数据通常缺乏信任。云带来了极大的安全挑战，他们提出了应采取的行动，包括：

　　·数据安全管理更加透明

　　·服务标准化

　　·尽量缩短数据保存时间

　　·让数据共享成为法律概念

　　·管辖权和数据保护

　　·互通性和标准

　　·消费者代表

　　2012年2月22日，消费者组织BEUC受邀参加商讨。BEUC认为云计算能为用户带来很多益处，如更大的储存功能(特别是照片分享网站)，方便性和随时随地存取(特别是网页邮件)，节约开支和税收(特别是在公司、电子医疗和政府中的利用)以及提供了无限创新的可能。

　　-他们主要的顾虑是个人数据保护、消费者保护以及互通性问题，特别是与此相关的数据便携性。他们认为这些问题的妥善解决将极大地促进云计算的推广。

　　(未完待续)

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