普京时期俄罗斯无线电子工业发展状况及规划
作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨
无线电子工业属于俄罗斯高技术经济领域，是俄罗斯军用和民用产品的研发和生产的重要保证，其产品质量关乎俄罗斯技术、军事、经济和信息安全。
俄罗斯无线电子工业企业承担着国内市场重要的社会类无线电子产品、数字电视设备、无线宽带设备、射频识别设备、新型导航系统设备、医疗设备、空中交通控制设备、燃料能源工业和农业综合体设备、汽车工业和公共事业所用设备的研发和生产。微电子产品重点是发展在民用领域的应用。
一、行业发展现状
（一）行业分布
俄罗斯无线电子工业包括无线电子设备和系统、电子元器件、特种材料和用于无线电子产品生产的设备。无线电子设备和系统属于终端产品，可以分为三个主要组成部分：消费类电子产品，包括音频、视频、家电产品、用户类电信设备、计算机和外围设备；专业电子产品，包括电信设备、工业电子产品、汽车电子产品、能源设备电子产品、医疗设备电子产品、安防系统电子产品以及高性能信息处理系统；特殊用途电子产品，主要用于航天航空系统、陆军系统和海军基地等。
（二）发展动态
2011年，全球无线电子市场规模为2.3万亿美元，其中，终端产品市场规模为1.7万亿美元，无线电子元器件市场规模为4830亿美元，无线电子材料市场规模为770亿美元，微电子设备市场为630亿美元。在终端产品类市场中，特殊用途电子产品市场规模在全部无线电子产品中的比例只有7%，而专业和消费类电子产品的比例分别为42%和51%。
2011年，俄罗斯无线电子产品市场规模为9300亿卢布，除专用无线电子设备在俄罗斯国内市场的需求略高以外，其市场内部结构与国际无线电子市场相似。预计2025年前，俄罗斯无线电子产品市场规模将超过3万亿卢布。
俄罗斯无线电子工业拥有1800多家企业，从事无线电子设备、系统、工业用产品及特殊用途产品的研发和生产，从业人数为27.5万。2011年，俄罗斯企业创造的产值为120亿美元，占世界总产值俄0.3%。国内市场生产的产品中25%用于出口，特殊用途无线电子设备在其中占据较大比例。国内市场中，国产产品所占比例不超过20%。
俄罗斯无线电子工业企业与全球60多个国家开展经贸合作，产品出口至62个国家，产品进口来源国65个。出口产品的70%用于其他国家的军事技术领域。2002-2011年间，国家用于无线电子工业技术改造的投资超过234亿卢布。
从无线电子产品在俄罗斯国内市场上的分布来看，在军用和民用产品中的比例为16%，消费类电子产品中的比例为40%，通信产品中的比例为7%，安全设备和系统—5%，自动化控制系统—5%，医疗器械—4%。
（三）面临的问题和机遇
最近几年，俄罗斯无线电子工业尽管借助国家政策规划的实施取得了一定的成绩，但一些企业无论是在国内还是国际市场中的竞争力仍然较低。从单个领域来看，专用产品技术竞争力较强，但民用方向还缺少大规模应用。
影响竞争力提高的主要障碍包括：
从国家层面看，第一，俄罗斯用于无线电子工业优先发展领域党的科研与生产经费不足。在本国无线电子工业发展中的国家投资严重低于其他国家水平；第二，国防采购订单执行体系和用于特殊用途产品定价体系不完善，国防采购订单规模和执行不稳定使得公司不能建立长期的投资计划和实施有效的人才培养计划。另外，国家采购实施特殊的定价体系，影响企业盈利和投资积极性。
从企业层面看，大部分企业用于科研和生产的设备老化率高，科研创新成果没有得到充分应用；大部分俄罗斯企业市场化水平较低，产品推向市场过程较慢；科研和生产类企业中年轻的高级工程师和人才缺乏等。总体上看，俄罗斯无线电子工业企业未能建立起有效的商业模式，在全球市场上还没有有竞争力的产品及专长。
目前，世界各国都高度重视高技术产业发展，市场对无线电子产品的需求不断上升，这为俄罗斯发展无线电子工业提供了良好的机遇。具体包括：信息技术市场稳步上升，2011年，俄罗斯信息技术市场年同比增长23%；个人电脑及电脑配件销售增长，2011年同比增长60%；打印机和多功能办公设备销售增长迅速；模拟电视和数字电视机顶盒产出大幅提升（约每年销售700万台）；智能手机市场需求高涨、普通手机销售减少；GLONASS导航设备市场和导航信息系统市场不断增长等。
二、战略与规划
俄罗斯在发展无线电子工业领域出台的战略规划有：《2013-2025年俄罗斯电子和无线电子工业发展规划》、《2011-2020年俄罗斯国防工业综合体发展》联邦专项规划（包括《2011-2020年建立电子元器件基础》子规划）；《2008-2015年俄罗斯电子元器件和无线电子发展》联邦专项规划（包括《2025年前俄罗斯电子元器件基础和无线电子发展》子规划）。
为顺应全球发展趋势，提高本国无线电子产品的竞争力，2012年，俄罗斯政府出台《2013-2025年俄罗斯电子和无线电子工业发展规划》，阐述了俄罗斯无线电子工业发展现状、目标和措施。
该规划将分为三个阶段进行：第一阶段（2013-2015年），主要任务是创建符合现代无线电子发展水平的电子和无线电子技术的科研基础；第二阶段（2016-2020年），创建一个用于生产有竞争力的无线电子产品的现代科研和生产技术基础；第三阶段（2021-2015年），根据无线电子产品生产规模，优先确保决定俄罗斯联邦未来军事力量的武器、军事和特种设备生产。
《2013-2025年俄罗斯电子和无线电子工业发展规划》的具体目标包括：微电子技术水平是评价电子元器件技术水平的指标之一，2015年，预计实现0.045微米技术水平，随后在2025年过渡到0.010微米工艺水平，明显缩减俄罗斯电子和无线电子技术与世界指标的差距。
规划实施的主要目的是提高国产无线电子产品在国内和全球市场上的比例，2015年前，从目前国内市场17%的比例提高至20%，在2025年前逐步提高至40%，在全球市场中比例从2011年的0.3%提高至的2015年的0.5%和2025年的0.8%。
通过激励创新，加快科研成果的规模应用，将无线电子工业中创新产品比例提高至2015年的21.2%和2015年的40.7%。在电子和无线电子工业中实施技术创新的企业比例从目前的58%提高至2015年的65.2%和2025年78.5%。
国产高技术无线电子产品产出在2015年比2011年提高1.6倍，2025年时提高6.4倍。预计国产无线电子产品出口额将在2015年达到11.4亿美元，2025年达到41.37亿美元。
企业固定资产更新和新产生的固定资产在全部固定资产中的比例要在2015年达到14.5%，2025年达到25.5%。
无线电子工业劳动生产率在2015年时比2011年增长1.6倍，在2025年时增长6.5倍。2015年前，提供8000个高质量就业机会，2025年前，再提供7000个。
无线电子工业国内外专利数量在全部专利中的比例从目前的2.8%提高至2015年的3.1%，2025年的4.3%。
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