作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 高常水

东亚区域合作战略地位凸显

　　山东半岛地处东北、华北、华东交界，位于黄渤海交汇点上，处于国际和国内交通辐射面集散点，向内与北京紧密相连，向外靠近朝鲜半岛、日本列岛及俄罗斯远东地区，拥有广阔的腹地，资源丰富。威海是环渤海“C”形经济带的断点之一，区位优势突出，便于打通国际市场。可以成为联系东北亚经济圈、环渤海经济圈和长三角经济圈各经济板块的纽带。以威海、青岛、烟台为核心的胶东半岛城市群为点，以山东半岛为平面，开启中、日、韩三国之间环黄海区域经济合作，是辐射国内，崛起新的区域增长极，打开联动东北亚区域的重要突破口。不仅对中国未来发展意义重大，更对我国参与东亚及亚太地区乃至全球经济发展总体战略、增加中国的国际话语权具有重要的战略意义。

　　（一）超越东亚发展模式 引领国际新规则

　　21世纪，中国经济的发展对亚太地区经济发展至关重要，山东半岛有可能成为亚太地区最有希望的经济增长区。在经历了多次金融危机的洗礼后，东亚经济体逐渐意识到，金融危机非一国之力可以抵抗的。因而，加强区域合作、共同应对此次危机的呼声日益高涨。从发展态势来看，国际自由贸易区成为全球区域性经济圈的核心枢纽。建立自由贸易区是世界各国或地区扩大国际贸易，吸引国外资本，促进国家或地区经济发展而普遍采用的方式。仅全球15个发达国家就设立了425个自贸区，美国是世界上建立自由贸易区最多的国家，达200多个，并正在建设全球第一个网上自由贸易区。韩国为增强竞争力，把所有的出口自由区都改为自由贸易区。日本也在加紧制定自由贸易港区与经济特区的计划，冲绳、大阪、神户、横滨等城市都相继设立了金融特区、信息特区。中日韩经济强大的互补性为建设自由贸易区打下了坚实基础，在三国之间建立自由贸易区前景广阔。

　　（二）吸附国际资源 探索区域经济突破新模式

　　上世纪90年代中期，日本一位经济学家长谷川庆太郎在《呼声》月刊上发表了一篇文章认为，中国的经济成长不是对日本的威胁，而是日本的机会。2007年《朝鲜日报》也发表了一篇标题为“用韩国的‘智力’战胜中国的‘体力’”的文章，作者认为，中国在很多产业领域缺乏技术能力，这正是韩国的机会。韩国可以在更高端、更核心的技术要素上做文章，用这种方式从中国的经济增长中获得更多、更大的好处。东亚地区产业的垂直分工主要是利用各经济体在技术及要素禀赋上的比较优势而进行工序分工，日本控制产业链上游的核心技术，韩国以制造和研发为重点，中国和东盟处在庞大的生产体系中。随着中国经济的崛起，加之我国具备完整的产业体系及广阔的经济腹地。青岛、威海、烟台总人口约2000万作为半岛城市群的龙头城市的作用已越来越凸显，对周边城市的辐射和带动作用进一步增强。直接推动生产要素跨境流动和优化组合，使东亚地区的产业结构梯度由单一模式向复杂化、网络化转变，使中国在国际产业分工模式中吸附国际资源，扭转中国与日、韩贸易长期逆差局面，由产业跟随到产业引领，为我国争取东亚产业分工制高点注入新的动力。

　　（三）培育经济增长极 打造世界级枢纽

　　从目前的东北亚区域板块发展来看，胶东半岛是区域大城市群的黑洞，是产业梯度转移和产业网络集成的盲点，打通山东半岛和韩国西海岸之间的海底隧道和大连到烟台间的烟大海底隧道，构建跨国综合物流体系。假若开通中韩海底隧道运行高速铁路可使北京至首尔时间为4小时，距离缩减为1366公里。在威海建立中日韩自贸区先行区，辐射整个东亚及东北亚地区，形成全球城市体系和全球产品生产服务供应链的重要一环。使胶东半岛由离岛经济跃升为辐射经济，在东亚及东北亚的中心地位愈加凸显，届时山东半岛有望成为新的国际级物流中心枢纽。

　　（四）促进沿海一线无缝隙对接 再次“激活”中国经济

　　在中国发展的新时期新阶段，在国际金融危机的新形势下，在世界经济格局再次陷入重组之际，中国沿海一线，由北到南，辽宁“五点一线”、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、江苏沿海规划、福建省海峡西岸经济区、北部湾新区等陆续进入国家战略，沿海省份的海洋经济发展规划相继纳入国家总体发展布局，如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，在京津冀和长三角区域中间，中国迫切需要在国内外具有核心竞争力的区域增长极，在国内，可形成一个便捷的出海大通道和能带动整个区域崛起的龙头，成为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽。在国际上，可加快东亚及东北亚地区产业融合，网联日韩技术资本并且超越日韩，联动亚洲板块，获取分工新格局中的有利地位。

　　（未完待续）

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