数字经济为中国与中东欧16+1机制开辟新合作领域

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时间:2018-05-18 | 点击(2285)

作者:工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨

  当前,数字经济正在成为各国经济增长新动力。具体来看,表现在如下五个方面:从技术层面看,全面推进数字经济发展已具备坚实基础;从产业规模看,数字经济规模占各国GDP比重较大,且增速高于本国GDP增速;从发展态势看,持续增长的强劲需求引领数字经济快速发展;从发展动力看,信息技术与传统产业深度融合,是推动数字经济发展的首要动力。

  在此背景下,欧盟于2014年11月发布了《欧洲数字议程战略——重塑欧洲经济》。中东欧16国对发展数字经济的基础在整体上要弱于欧洲其他国家,但目前,大部分中东欧国家在欧洲数字议程框架下制定了各自的数字经济发展战略,并希望通过这些战略改善信息技术基础设施,通过互联网的带动作用,加大国内投资力度和吸引外来投资,创造更好的营商环境。

一、中东欧16国经济发展特点

  中东欧16国是指波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚、马其顿、塞尔维亚、波黑、黑山、阿尔巴尼亚,其中,前11个国家已经加入欧盟,它们占欧盟人口总数的16%,占总GDP的9%,占总就业人数的15%。受国际金融危机和债务危机的影响,中东欧国家在2012年之后纷纷开始提出了“向东开放”政策,这与我国“一带一路”倡议不谋而合。在我国“一带一路”倡议中,中东欧地区是倡议的区域支撑点,是我国连接欧洲的重要通道。从总体上看,中东欧16国在经济发展基础、政治环境等具有以下特点。

  第一,中东欧核心地区经济增长乐观,16国经济发展水平参差不齐。中东欧地区在过去20年时间里不断在努力在缩小与西欧经济发展水平之间的差距,取得了一定的成绩,特别是中东欧核心区(波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚),伴随着市场开放,海外资金大量流入以及创业精神的兴起,形成了成熟和具有竞争力的市场经济。最近两年来,中东欧核心区冲破了后金融危机所带来的经济增速放缓或衰退的局面,在2016-2017年重回快速增长轨道,2016年,该地区GDP增速是拉丁美洲的8倍。

  中东欧16国经济发展水平参差不齐。波兰是中东欧地区最大的经济体。波兰在2004年加入欧盟后成为欧盟第8大经济体和全球第24大经济体。2017年,该国GDP达到5099亿美元,GDP增速达到4.6%,人均GDP约为13440美元。2017年,波兰货物和服务出口超过4000亿美元。中东欧16国中,有三个国家人均GDP不到1万欧元,分别是阿尔巴尼亚、摩尔多瓦和黑山。摩尔多瓦2017年国内生产总值79亿美元,人均GDP约为2240美元。中东欧经济相对开放,区内主要国家的贸易壁垒普遍较低。根据世界经济论坛评分,就限制进口商品在地方市场竞争力的关税和非关税壁垒而言,10个中东欧国家的情况好于平均水平。

  第二,中东欧国家经济基础条件存在很大差异。中东欧地区总人口超过1.2亿,人口最多的国家是波兰,约3800万,人口最少的国家黑山仅有60多万。按照地域划分,中东欧国家亦可分为中欧国家、南欧国家和波罗的海三国。加入欧盟的国家有11个,加入经济合作与发展组织的国家6个,分别是捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和爱沙尼亚。中东欧地区拥有丰富的自然资源,如煤炭和褐煤,以及多种金属矿石资源,包括铜、锌和铅等。罗马尼亚的石油储量最为丰富,中东欧及其沿海亦有多条联接欧盟和俄罗斯以及其他地区的主要油气管道。

  中东欧各国公共基础设施发展水平各不相同。根据世界经济论坛资料,爱沙尼亚、斯洛文尼亚和捷克的公共基础设施水平跻身全球前40位之列,而波兰、塞尔维亚和罗马尼亚则排在100名之外。中东欧地区至少包含五大语言体系,斯拉夫语、波罗的语、阿尔巴尼亚语、匈牙利语和爱沙尼亚语等,除各国本土语言外,越来越多的人说英语,而区内部分地区也广泛使用德国和俄语。

  第三,政治稳定性存在差异。中东欧是一个地缘政治概念,这一地区所包括的十六个国家在政治体制、政治传统和政治制度建设等方面存在着本质上的巨大差异。尽管中东欧国家自苏东剧变以来分别确立了三权分立的政治体制,总体政治环境稳定,但部分国家政党制度仍处于分化组合进程中,政治历史关系相对复杂。

  第四,中东欧劳动力教育水平较高。各大中东欧国家教育入学率都超过50%,不仅高于巴西、印度和中国,甚至比德国还高。相比西欧国家,中东欧劳动力成本水平具有很强的竞争力,中东欧在制定工资标准时较为灵活。正因为如此,许多共享服务业和业务流程外包中心不断进驻中东欧地区,埃森哲、巴克莱、英国石油、戴尔、DHL、帝亚吉欧、埃克森美孚、简柏特、惠普等公司均已经在中东欧地区开展业务。

  第五,中东欧国家对外资实行国民待遇。除金融保险、港口、机场、法律服务等特殊行业需要实现申请许可外,外商可自由投资其他任何行业。外商可以将利润、股息和投资资本汇出。外商可以购买房地产和其他资产。外国投资者获得保护,不受国有化、没收、征用之害。中东欧国家对外资实行一定的优惠政策。如波兰加入欧盟后实行欧盟关于公共资助的政策规定,国家可以对本国企业的投资给予公共资助即地区发展资助、水平资助和产业资助。波兰共设立经济特区14个,在特区内实行更为优惠的政策。捷克采用欧盟国家资助规则,减少对制造业投资项目的税收优惠和资金补贴,加大对技术中心和商业支持服务投资项目的支持力度。匈牙利对投资于技术更新和在匈设立区域中心的外国投资,给予资金支持和补贴。克罗地亚对外资的激励涉及税收激励、关税激励、就业激励、培训激励等。

  第六,我国与中东欧国家经贸合作逐渐加强。双边贸易增长迅速。2003-2016年中国与中东欧国家双边贸易从86亿上升到了587亿美元。中国在中东欧国家的投资项目持续增加。投资领域涉及机械、电子、电信、化工、印刷、农业、汽车、物流、新能源等部门。2017年是我国与中东欧国家“16+1合作”机制的5周年。李克强总理在2017年11月出席第六次中国-中东欧国家领导人会晤期间发表的署名文章中表示,我国与16个中东欧国家之间的政治互信日益加深,先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立了全面战略伙伴关系,和捷克成为了战略伙伴,经济合作稳步增长,并提出了从共建“一带一路”中寻找新动力、深化互联互通和产能等领域合作的希望。

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