译自：8月4日【俄罗斯】能源网
　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 张冬杨

【摘要】美英等发达国家从20世纪90年代起逐渐开始实行国际能源和环境标准，俄罗斯从2000年开始应用一系列提高能效的标准，以推动节能措施的执行。2008年，俄罗斯参与了ISO技术管理委员会发起的能源管理体系ISO 50001标准的讨论，并于2010年8月颁布了适合俄罗斯能耗企业的能源管理体系的细则、要求和能源使用建议。俄罗斯政府决定于2011年初在全俄实行ISO 50001能源管理体系和管理细则。

　　ISO技术管理委员会于2008年正式成立了一个新的委员会(ISO/PC242)，其主要任务是发展一个新的能源管理系统标准。该委员会随即在华盛顿召开了第一次会议，会议听取了各国代表详述各自国家所采取的积极行动，并对发展中国家的能源管理需求进行了了解，希望在国际间建立一个协调且一致性的规范，取得制定此能源管理标准的共识。俄罗斯参与了ISO技术管理委员会发起的能源管理体系ISO 50001标准的讨论，并于2010年8月颁布了适合俄罗斯能耗企业的能源管理体系的细则、要求和能源使用建议。未来能源管理体系ISO 50001标准计划将在2011年初成为国际标准。俄罗斯政府也决定于2011年初在全俄实行这一标准和细则。

　　ISO 50001为工业厂房、商业设施或整个组织建立了能源管理框架。鉴于国内各部门的经济情况，ISO技术管理委员会预计该标准将影响世界60%的能源使用。ISO 50001标准文件主要基于ISO管理体系标准的共同元素，确保与ISO 9001（质量管理）和ISO 14001（环境管理）保持最大的兼容性。ISO 50001能源管理体系将为目标企业提供以下帮助：

　　——协助组织有效利用现有能源消耗型资产；
　　——提供建立、量测、文件化、能源密集度改进报告的基准，以及预测减少温室气体影响的指导准则；
　　——建立并促进能源资源管理的透明度与沟通；
　　——促进能源管理最佳方法并加强良好的管理行为；
　　——提供用于评估与判定新能源技术导入优先顺序的辅助工具；
　　——提供促进整个工业链能源效率提升的架构；
　　——在温室气体排放计划内，促进能源管理的改善。

　　目前，国际上应用此类标准的国家有英国(1985年)、奥地利(1990-1992年)、丹麦(2001年)、爱尔兰(2005年)和美国(1995年)。俄罗斯也于2000年推行了一系列提高能效的标准，以推动节能措施的执行。现在，俄罗斯参照国内相关标准的使用经验和能源管理体系ISO 50001标准框架制订了适合国内企业的能源管理细则、要求和能源使用建议。

　　ISO 50001能源管理体系的根本原则是：计划、执行、控制、完善。这些基本原则是根据企业能源管理的特点来实现企业对能源的有效管理的。

　　一、领导人职责

　　企业领导人应在实现能源有效管理中起主要作用。应制定和实施企业能源政策，使能源管理系统处于自我完善状态。

　　企业的能源政策要确定能源使用的基本任务、确定企业能够达到的能源管理标准的界限，包括提高能效和节能的要求；规定法律和条例方面的能源使用的义务；为任务的修改和审查提供可能。

　　为了确保能源管理系统处于自我完善状态，领导人需要：制定和执行该能源管理体系的文件；确保体系范围内的企业和各部门都遵守该体系标准；任命体系框架下的全权负责人；负责人定期上交能源使用和能效控制管理报告；制定管理措施；分配义务、转移管理权；全方面计划能源消耗流程确保企业对能源消耗管理。

　　二、能源管理规划

　　企业要保证能耗流程方面全方位的规划。

　　要制定用能剖析图：对现有和潜在的能源进行评估；分析过去、现在和未来能源使用情况；确定影响能源使用的厂房、设备、系统、流程及人员；确定现有的高耗能的装置、设备、系统和流程的能效；确定提高能效的优先级，包括使用可再生能源和替代能源；企业能源剖析图在厂房、设备、系统及流程大幅改动的情况下需要更新。要按月份确立能源的基本使用，用能剖析图所有的修改必须以基本使用周期为单位进行；当能耗显示仪器不能反映真实的能耗图时，基本使用周期的状态需要进行修改。各公司根据各自的特点来安装能耗显示仪器，并对此做出明文规定，显示仪器上应该有对其自身使用评估的测量数据，并能够比较相应的基本指数。

　　因为所有的企业都处于能源使用链上，所以还有必要确定影响能源管理的法律相关要求。比如，使用差级费率的条件、签署供应能源的协议、与各类能源市场的合作。 这类要求应该在基本周期内有很强的现实性，并顾及公司管理方面的工作。

　　企业还需要将制定的定期目标、任务和计划做出明文规定。要对目标和任务进行监控，一般情况下，要在基本使用周期内有数据方面的体现。在确立能源管理的目标和任务时，还应该考虑到企业业务顺利开展的条件。提高能源使用的计划和措施应该是系统的，每一项措施都应该：制定负责人；确立单个目标和任务执行的具体期限和数量；并将确定能耗指数的方法附到计划中来。

　　三、实施与运作

　　各单位应该以文件的形式确定操控能源装置并保证能源有效管理的人员的职称、经验、教育程度；参与协调能源使用情况并与使用能源装置有关的人员应该清楚与能源管理的政策、流程、系统要求协调一致的必要性；要清楚自己在促进能源管理标准执行中的角色、责任和权利，明确提高能效的优势；了解执行工作中能源大量消耗情况和执行管理所产生的可能后果。

　　企业确保能源管理体系实施的重要资料有：能源政策；达到指定能效的目标、任务和工作计划；执行任务和达到指定目标的计划；企业制定的与ISO 50001标准相关的要求和报表；企业确保高能耗的生产流程及设备运作的计划、执行和控制方面的文件和报表。资料文件的组成还需要根据公司的特点扩充。

　　企业要对上述资料文件进行控制，并对其状态和应用进行更新：要确保各项工作启动前文件的充足性；定期更新文件、并对其进行必要的修改；检查办公室及分支机构内与实施能源管理体系相关的重要文件的状态；检查文件形式及信息传递的准确性；向其他单位发放使用能源管理体系的成功案例的相关文件；撤销老旧和失去现实意义的文件。

　　企业还要确立实施能源管理体系过程中信息交流的秩序，保证企业各部门及员工之间的信息交流、保证企业外部就应用重要技术和组织方案问题的信息交流。

　　企业需要为所有高耗电的生产和流程制定提高能效的专案，在专案实施结束时，必须修改能源基本情况，继续新的基本周期内提高能效的工作。

　　在购买耗能设备、产品及服务时，需要考虑能效指标，需要估算此类设备、产品及服务在使用期内的耗能情况，分析使用的后果。建议企业与能源局等相关单位联系，以便选择适合的设备，尽可能提高能效。

　　四、核查与分析

　　监测、分析和控制能效指数需要把握以下重要因素：能源基本情况、重大能耗项目、目标和任务的工作计划实施效率等。企业应该保证核查的真实有效，监测数据要形成文件并记录在案。

　　企业需定期分析能耗和能源管理体系是否符合现行法律和内部的标准。必须定期对执行ISO 50001能源管理体系的内部文件进行审计，要对能源管理的效率进行审计，审计结果需形成文件并保存。

　　企业需系统地分析监测和审计结果，以便划分和分析能源管理系统中的不符情况、分析已定的指标和能源政策。在分析的基础上，提出调整和预防的措施方案，以便消除不符因素，抑制问题产生的范围和程度，企业应该确保执行这些措施，并要对业务进行相应的调整。

　　五、汇报和审查结果

　　能源管理负责人应该定期对能耗状况、能效和能源管理情况进行汇报。高层领导必须定期对能源管理体系进行检查和分析。检查数据包括：能源政策；能源参数和显示数据；对是否符合法律程序的评估及对公司签订的法律义务的修改；实现预期目标和任务的期限；审查结果；对措施进行调整的状况；评估的结果；提高能效的建议。负责人要对提高能效(与上次检查结果的对比)的结果进行审查；还要审查修改之后的能源政策实施情况，审查修改以后的促进连续提高能效的目标、任务和能源管理等其他要素及重要资料的执行情况。

　　参与此套能源管理体系标准细则的有来自俄罗斯近百家大型公司和协会的代表。毫无疑问，俄罗斯企业代表对能源管理细则的参与将对俄罗斯国内企业实施能源管理起到积极地推动作用。俄罗斯本国需要应用能源管理体系、提高能源效率的企业并不比外国的企业少。所以，俄罗斯的未来ISO 50001标准细则对于推动俄罗斯企业节能减排有着非常重要的作用。

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