德国在落后地区推进宽带建设 促进区域经济平衡发展
译自：2010年12月27日【德国】经济和技术部网站
编译：中国贸促会电子信息行业分会 王敏
近日，德国政府对《改善区域经济结构共同任务法》(GRW)进行了修改完善。法案规定德国政府拓宽宽带资助范围，在经济欠发达地区和农村地区推进宽带建设。这是德国经济部协调委员会在最近一次会议上做出的决定。在落后地区和农村，完善的通信设施是促进经济发展和提高企业竞争力的关键因素。所以，推进宽带建设也是一个重要的地区发展信号。
现在，人们对网络的实用性和质量的要求不断提高，《改善区域经济结构共同任务法》将这一点纳入了考虑范围。如果竞争本身不能保证网络供应实现最优，政府可以考虑以资助的形式促进高速宽带的接入和新一代网络的发展。
同时，会议决定简化资助工作的程序。将来，政府将投入高达50万欧元的支持资金，有效减轻各县市的负担。德国经济和技术部部长布吕德勒说：“全覆盖的宽带设施建设基本已经实现。现在最主要的任务是发展至少每秒50兆的高速宽带，要尽快使高速宽带覆盖整个德国。到2014年底，要让75%的家庭都能用上高速宽带。这是实现联邦政府宽带战略的重要一步。”
1969年，德国颁布了《改善区域经济结构共同任务法》(GRW)，对相关策略、空间规划和协调机制进行了论述，以促进区域经济的平衡。该法案是德国平衡区域经济发展的重要工具。法案规定，区域经济的平衡发展是德国联邦和各地方的共同任务，联邦政府按照不同的等级来划分落后地区，以投资补贴、贷款和财政担保等形式鼓励企业来不发达地区投资，企业按照地区等级的不同享受不同的优惠政策。这样，联邦政府帮助不发达地区逐渐成长，缩小区域差距。同年，成立联邦经济和技术部协调委员会，对补助规定、补助金额、资助地区、扶持计划的相关措施进行协调。
《改善区域经济结构共同任务法》制定的地区政策基本涵盖了所有的州，内容上主要表现为农村政策，其目的主要是促进区域结构发展平衡，而不是增加地区竞争力和创造就业机会。另外，德国的地区发展政策偏向于对城镇的倾斜，容易导致对农村地区发展的忽视。德国政府认为，以城镇为重心的地区政策与薄弱的农村政策之间产生分离是必须解决的一个问题。在一些农村地区，人口流动现象较为普遍，外迁的劳动力难以享受到政府对当地的支持服务,这也成为政府平衡地区发展的一个新挑战。
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