美国联邦通信委员会将调查无线通信竞争
译自：【美国】华盛顿邮报（www.washingtonpost.com）
编译：电子贸促会 王小媞
日期：2009-8-28
为降低无线通信使用价格，也为了给消费者提供更多消费选择，美国联邦通信委员会(FCC)将更加密切地关注无线通信产业，为制定相关条例迈出了第一步。
在奥巴马总统上任后的第一次全体委员会议上, 上周四FCC一致投票决定，开展一个美国国内无线通信行业竞争情况的调查。FCC同时还希望探索各种产业影响因素以鼓励无线通信产业的创新和投资。
委员会的调查是收集信息的工作，并且很快就能明确此调查结果指引的政策方向。但委员会要面临着日益攀升的来自于公众利益团体和国会的压力，去调查包括AT&T和Verizon 无线公司等四家国有运营商，以及他们控制市场的商业惯例。
调查将关注频谱拍卖规则、漫游服务、手机独家销售协议等问题，例如AT&T与苹果公司签署协议成为iPhone在美国的独家运行商。FCC同样也将调查“通讯费用账单真实性”的规章，要求电话公司能清楚地解释消费者账单上的每一笔费用。
6月底新上任的FCC委员会主席Julius Genachowski 表示：“鼓励新一代的革新者依靠新工具、新平台，对经济社会产生重大影响，委员会发展这样的政策是绝对必要的。”参议院和众议院也开始调查无线业务，召开手机专营和短信率等方面的专题听证会。
7月，参议院司法委员会主席Sen. Herb Kohl (D-Wis.)，就反垄断、竞争政策和消费者权益等问题致信FCC主席Genachowski和司法部反垄断部门的新主管Christine A. Varney, 敦促它们采取行动，促进无线产业的竞争。
FCC已经发出了一个强烈的信号：委员会打算干涉无线产业的潜在问题。上个月，FCC已致信苹果公司、AT&T和谷歌，询问为何谷歌语音信息服务尚未被批准在iPhone上使用。
消费者联盟的政策分析家Joel Kelsey说，政策的监管人员必须要考虑两个主要问题：消费者更换长期绑定协议的成本是很高的，这种商业惯例会使规模较小的竞争对手难以推翻行业巨头。Kelsey希望看到FCC颁布禁令禁止手机独家销售协议。
FCC主席Genachowski已经表示将检查手机独家销售协议对于农村的消费者来说是否有失公平，因为大型无线通信公司还无法为这些消费者所居住的地区提供服务。随着这一问题的出现，行业内开始进行有关的调整。上个月Verizon无线公司告知几位国会议员，公司将把未来手机独家销售协议的期限限制在6个月，使多达50万的用户可以在期限之后卖掉自己的手机。
美国无线通信与互联网协会（CTIA）监管事务副总裁Christopher Guttman-McCabe表示，十分欢迎FCC的调查，调查使政策的制定者有机会了解无线行业竞争的情况。
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