解读《韩国绿色汽车产业发展战略及任务》之详细战略(下)
编译：中国贸促会电子信息行业分会 陈倩倩
从2010年开始，韩国电动汽车就陆陆续续被推向市场。政府为鼓励电动汽车的使用，不仅给制造商提供生产补贴以及税收优惠，还对汽车购买者提供行驶补贴。为进一步开拓电动汽车市场，韩国政府还大力完善充电基础设施的配置，并且从制度、环境等各方面为建立一个可持续发展的绿色汽车产业模式而做出努力。
一、开创初期市场及扩大普及基础
1、补贴及税费优惠
▲汽车制造商补贴
为了扩大初期市场，韩国政府为电动汽车、插入式混合动力车等绿色汽车制造商提供补贴。韩国的公共事业机构只要购买在2011-2012年计划内生产的电动汽车，就将获得与同等级汽油汽车差价50%的补贴(每辆车的补贴不超过2000万韩元，发放补贴的总额为97.5亿韩元)。2014年将为插入式混合动力车制定专门的公共事业补贴标准。
2012年之后，韩国普通民众购买电动汽车可享受税费优惠、购买奖励、购买补贴等各种政策。购买插入式混合动力车的补助标准与混合动力车相同。燃料电池电动汽车将综合研发状况等因素提供补助。购买满足欧6标准的中小型公共汽车及卡车等绿色汽车将获得100%的差价补贴。
▲行驶补贴
2004-2014年韩国为改善大气环境，对正在行驶的汽车发放行驶补贴。针对仅符合欧3标准或未达标的汽车进行报废处理，以及为加装汽车尾气处理装置提供补贴。
▲税收优惠
韩国将扩大对民众购买和行驶绿色汽车的优惠。2012年将对插入式混合动力车、电动汽车、燃料电池电动汽车提供与混合动力车相同标准的优惠政策，最高可达310万韩元。
同时还将对二氧化碳排放量低的新车给予奖励，反之，对高排放的车辆进行惩罚。韩国政府表示将参照法国的Bonus & Malus制度(对二氧化碳排放不到60g/km的车辆提供5000欧元的奖励)，完善奖惩制度。
2.建立充电基础设施
▲支持设置充电设备
韩国政府将为公共事业机构以及普通民众的电池充电站分别提供特殊的援助政策，到2014年将普及电动汽车以及相应的充电设备。由于考虑到财政状况等因素，首先将为5000家公共充电设备的安装提供支持。未来还将在大型超市、加油站等地设置充电站，对商业供电商提供融资支持。
韩国将从2012年开始为安装氢气(副产物或从垃圾填埋场的液体、LPG、LNG中提纯的氢气)充电设施提供补贴和融资支持。另外还将积极完善设置充电站相关制度。
·电池充电站
设置标准及供应商许可证：2011年将制定电池充电站设置标准，以及为充电供应商提供有法律依据的许可证发放方案。
设置依据：为公寓等公共住宅设置充电站提供法律依据，2011年将修订“住宅相关法令”。2010年10月29日就修改了《停车场法执行规则》，现在停车场内可以设置充电站。
·氢气充电站
同时设置压缩天然气和燃料电池电动汽车的燃料设备。修改相关法律，让绿地内可以设置燃料电池电动汽车的燃料充电设备。2011年将修改环境部公布的《天然气供应设备设置资金融资运用指引》，对获得融资资格的氢气充电站提供援助。
▲建立综合测试及普及体系
韩政府表示未来将有选择地集中建立高效电动汽车普及体系。首先是选定电动汽车普及示范城市，根据环境改善效果、地方政府普及意愿以及预算、充电基础设施建立等实际情况，选择性地培养电动汽车普及城市。
在燃料电池电动汽车普及城市的选择上，首先要选择氢气生产量大的城市，充分利用CNG、LPG充电电站的地域优势。从2011年起，研发可在城市内行驶的燃料电池公交系统技术，促进实地测试示范项目的展开。
另外，还将对运输频率高、运输量大的货车提供用于技术改造的资金支持。从2011年起将为个体户、物流从业人员等提供普及型电动货车改造援助。从2012年起，将对电池和行驶距离要求不高的短途公交车提供电动汽车改造技术支持。
▲扩大绿色汽车支援设备
2010-2014年，韩国将研发“公交车、出租车停车场充电系统”。让车辆在停车时实现更换电池及快速充电等功能。还将研发“移动式紧急充电系统”，解决行驶中漏电等突发问题。
2011年韩国政府将针对电池租赁项目援助方案进行讨论，制定出能同时兼顾电池更换方式的电动汽车研发以及标准化条件等因素的“租赁经营者选定及援助方案”。对“电动出租车、公交车适用运营模式”等进行研究。
二、建立可持续发展的产业模式
1、完善制度
▲为行驶绿色汽车的司机提供费用优惠以及停车优先权
韩国政府正在探讨从2015年起，在大城市对绿色汽车提供停车费用以及综合通行费用的减免制度。在市中心设置和运营绿色汽车专用停车区域，在专用停车区内设置电动汽车充电设备。与电动汽车普及相比，电动汽车专门的费用制度将在2010年被首先提上日程。
提高绿色汽车义务购买和销售的比率。未来将阶段性地在首都圈提高公共事业机构义务购买绿色汽车的比率(现在为20%)，以及制造商义务销售绿色汽车的比率(现在为6.6%)。计划到2011年购买比率将提升至30%，2013年为50%；到2011年销售比率为7.5%。
制定绿色汽车的安全标准，加强安全性的检查。2012年将制定高压设备及氢气安全性等相关标准，投入1014.6亿韩元用于建立“安全性评价设施设备”。
2.打造环境
▲制定维修和研发人才的培养体系
为了促进绿色汽车蓬勃发展，需要培养混合动力车以及电动汽车的检测、维修专业人才。2011年为培养绿色汽车改造、维修的专业人才，设立专业教育课程。
利用绿色汽车的政府研发，解决企业的技术难题，培养学生专业能力。在实现成功研发的同时，又能为学生提供就业保障。
▲加强国家标准化进程、强化认证系统
2010年12月研发出标准化框架，扩大标准化和基础设施的建设等。从2011年起，从研发阶段加强标准化检测。根据不同领域划分绿色汽车的技术和标准，建立标准目录体系。
2011年将加强国际标准化会议活动的参与力度。建立国际网络，促进国际标准化建议以及迅速应对策略的制定；提高对美国汽车工程协会(SAE)插入式混合动力车通信、充电系统等标准化的参与度。
积极参与绿色汽车国际标准的制定和修订(UNECE标准、GTR)，促进韩国国内标准的国际化；积极参与世界汽车技术标准协调论坛(UN/ECE/WP.29)。
从2011年期，加强绿色汽车及零部件的认证服务：
①国内认证
为中小企业提供绿色汽车及零部件认证所需的试验设备，并提供技术咨询。
②国际认证
促进各国间绿色汽车和绿色汽车零部件的认证合作，从而减少国外零部件运输的物流费用、认证所需时间及翻译费用等。
指定专业性能测试机构，为国内汽车及零部件企业减少附加费用，促进绿色汽车的出口。为中小企业提供各种信息咨询，为国际业务发展提供支持。推动中小企业研发符合国际认证标准的技术。
▲加强生产、利用(氢气)、储备、再利用(稀有材料)的管理
从2011年起，对氢气资源的生产和普及进行管理。2009年生产出的副产物氢气为2.9公吨，其中仅有3.5%得到了充分利用(相当于1500万辆车的氢气需求量)。未来将通过修订“韩国液化气”相关法律，加强对氢气的管理。
扩大绿色汽车的核心零部件电池、电动发动机所需材料——铂金、锂等稀有材料的储备量，并进行管理。指定的储备矿产品种类有所增加，稀土类为17种，铂金类为6种；储备规模从2009年的40天增加到2012年的60天。同时通过修订“韩国矿物资源”相关法律，规范专业机构的作用和运营体系。
关于电池和电动发动机等绿色汽车零部件再利用的相关法律制度进行讨论和完善。2011年将在“汽车的资源循环再利用相关法律”中扩大绿色汽车相关零部件再利用的义务比率，提高资源循环再利用比率。
▲通过体验式服务以及舆论宣传，向国民宣传绿色汽车
2011年为学生、残疾人提供的专用车辆都将更换成绿色汽车，加大市民体验乘坐绿色汽车的机会。并将通过广播、电视等媒体加强绿色汽车普及的宣传力度。
三、简评
韩国绿色汽车产业已初步形成规模，在政府的大力推动下绿色汽车的发展不但会有量的提升，也会出现质的新飞跃。政策上，韩国政府给予了大力支持；资金上，政府不仅直接投资还引导民间资本进入研发项目。韩国的绿色汽车战略不仅能推动韩国汽车工业的发展，也将成为全世界汽车工业的一剂强心针。
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