澳大利亚Government 2.0最新动向(上)
编译:中国贸促会电子信息行业分会 王喜文
根据联合国最新公布的2010年电子政府排名,澳大利亚从2008年开始就一直保持第八名,这主要得益于澳大利亚的电子政府建设能够及时地迎合新趋势、运用新技术,并据此做出新的战略规划与部署。最近,澳大利亚政府认为政府机构应该向国民更加开放,因此积极地为促进开放政府开展了大规模行动。
1、澳大利亚开放政府的关注重点
开放政府主要是指提升国民对政府活动的参与度、提升政府透明度、增强政府公开性等三大方面。近年来,被称为“Goverment2.0”的开放政府行动在全世界各国相继展开。Goverment2.0通过充分应用Web2.0技术,提高国民对政府信息的访问便捷性,增强政府部门与普通国民之间的交流互动。其中,澳大利亚政府开展的Goverment2.0行动主要重视如下几点:
1) 构建更加透明、国民参与性更强的电子政府;
2) 促进政府机构积极应用网络和IT技术;
3) 促进政府部门与国民通过网络技术进行积极交流;
4) 积极向国民公开除保密信息外的政府信息。
2、澳大利亚的开放政府行动
为了充分利用Web2.0技术,打造更加开放的电子政府,澳大利亚政府于2009年6月成立了“government2.0 专家组”。
2.1 “government2.0专家组”的使命
“government2.0专家组”由政府CIO、信息技术领域专家、博物馆与国立图书馆的相关专家、民间企业的高级工程师与高级顾问等跨领域的15名专家构成。“government2.0专家组”为了促进开放政府的建设,制定了“Leadership”(发挥国民的领导能力)、“Engagement”(促进国民积极参与政治活动的平台)、“Open Access PSI(Public Sector Information)”(政府信息公开)等三大重要目标,以及相应的19个推进项目。同时,在推进过程中,所有提案都向普通民众公开,广泛征集公众的意见。
2.2 “government2.0专家组”背景
澳大利亚政府所成立的“government2.0专家组”,在某种程度上可以说是受OECD(经济合作与发展组织)电子政府发展方针所影响。2009年6月,OECD推出题为《以人为本:构建参政平台,优化政策和服务》的报告。该报告在关于研究向国民开放的政策决策机制、促进开放政府方面,对欧盟成员国、美国、日本、韩国等三十多个OECD成员国提出了如下四点要求:
1) 以国民参与为核心,提升政策效果;
2) 开发高效的评估工具;
3) 充分利用最新web2.0技术,开发国民参与的网站平台;
4) 制定健全的方针政策并付诸实施。
OECD的电子政府发展方针是澳大利亚政府构建更开放政府的主要原因。此外,其他国家的开放政府行动也对澳大利亚产生了影响。例如,美国总统奥巴马在就职之后表示要构建透明的开放政府,并于2009年5月公布了旨在促进国民参加的“开放政府计划”,同时还采取了通过网站与博客广泛征集国民建议与意见的举措。
这一全球趋势也成为澳大利亚促进政府进一步开放的推动力之一。因而,澳大利亚政府在决定建设开放政府的最初行动中,就制定了促进开放政府建设的体系目标,设置了“government2.0专家组”。
3、开放政府所应用的Web2.0服务
与美国一样,澳大利亚政府机构以及肩负开放政府建设工作的 “government2.0专家组”都通过有效利用博客与微博等Web2.0服务,在政府部门与国民之间开展着信息双向交流与意见沟通。下面将简要介绍“government2.0专家组”所使用的主要网络服务及其成效。
3.1 博客的应用
“government2.0专家组”将项目活动期间的状况通过博客向国民发布。
根据“government2.0专家组”的最终报告,截至2009年11月30日,“government2.0专家组”发布的博文已超过80篇,对博文的评论也超过了1200多条。而美国政府为了提升政府的透明性,通过博客征集了4200多条意见以及27000多条评论。此外,美国政府还开设了十多个开放式电子政府网站。例如,美国白宫开设的 “Open for Questions(开放解答)”网站以经济问题为主,国民可向总统直接提问或发表意见;美国科学技术计划局(OSTP)开设了关于科学技术政策信息发布以及意见征集的博客。相比美国的这些开放政府行动,澳大利亚仅通过“government2.0专家组”的博客来开展活动就显得规模太小了。但是,这个博客在发表意见或信息交换的对话和讨论中,确实发挥了相当大的作用。同时,“government2.0专家组”还将开放政府建设的相关报告及草案也都发布到了博客上,并开设了专用于讨论的网页,尝试征集国民的各种评论,完善各项政策性报告及草案的内容。
3.2. 其他Web服务的应用
“government2.0专家组”申请了“gov2taskforce”的帐户名登录Twitter微博,目前已发布了100多条信息。“government2.0专家组”的Twitter微博现有超过1200人的关注者(截止2010年11月1日)。Twitter还肩负着通报“government2.0专家组”新措施与活动的作用。
同时,在“government2.0专家组”的博客与微博的带动下,还诞生了针对澳大利亚Government2.0进行意见交流的社区网站“Gov 2.0 Australia”。目前已有104名用户(截止2010年11月1日)。随着未来开放政府行动的展开,参与者将会越来越多。
(未完待续)
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