莫斯科计划耗资3290亿卢布打造“信息城市”
译自：2011年8月3日【俄罗斯】ComNews
编译：中国贸促会电子信息行业分会 张冬杨
莫斯科市政府预计首都信息化建设将花费3290亿卢布(相当于765亿元人民币)。根据最近刚刚批准的2012-2016年莫斯科《信息城市》国家规划，这些开支将用于发展信息技术和构建城市管理智能系统。政府计划，这笔开支中有40%的资金将来自拨款以外渠道。
8月2日，莫斯科市政府正式通过了《关于发展信息社会、建设智能城市基础设施、构建新一代通讯网络和城市大众媒体五年规划》的决议。莫斯科信息技术局发言人表示：决议中涉及按照规划拨款的问题。在2012-2016年间，规划拨款总金额为3290亿卢布，其中2000亿卢布将来自首都的预算。计划总金额中的40%将来自拨款以外渠道。拨款外主要资金将用于《发展信息通讯环境》的分规划中，例如，莫斯科市将不会自己出资建设4G网络，因为这一领域的投资吸引力已经足够满足需求。信息技术局发言人对ComNews记者解释道：我们将通过签订长期合同、减少行政障碍和改变电信和信息技术领域采购方式来刺激对项目的投资。
投资公司分析师塔吉亚娜·泽姆茨娃强调，致力于发展城市信息基础设施的投资者也可以参与该项目，那些希望扩大公司规模并获得市政府优惠政策的大型互联网公司也可以参与处理信息流的数据中心的建设。
ComNews的专家强调，要准确估算莫斯科市政府计划的信息化建设开支是不太可能的，因为完善城市信息基础设施，尤其是像莫斯科这样的大城市是没有止境的，投入到信息化建设的资金规模只可能受到市政府和投资方的出资限制。
莫斯科信息技术局发言人说过，该信息化建设规划中已经列出了莫斯科市在2016年以前发展新技术的关键定位。但莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁强调，规划不是教条，而是活的文件，是可以进行适当改变的。信息化计划的细节部分将在每年由政府信息通信技术委员会来批准，而且为了能够积极有效地对规划实施情况进行管理，莫斯科还将成立规划办公室。
负责执行《信息城市》规划的单位是莫斯科信息技术局，共同执行单位有大众传媒和广告局以及交通和发展道路交通基础设施局。到规划实施结束时，将会把莫斯科市的公共服务全部转换成电子形式。莫斯科市民可以通过统一的市政服务中心、莫斯科公共服务网络平台、移动电话、信息机和银行柜员机网络获取到这些服务，同时，莫斯科市民还可以获得数字签名。
该项规划内容还涉及到了教育领域。到2016年以前，莫斯科市政府计划将每百名学生的计算机数量从8.6提高到20，并增加使用ICT的教学时间。
此外，根据首都政府的计划，到2016年以前，城市智能管理系统将实施监测城市中超过70%的基础设施状况，并保证公共服务的正常运作、技术设备的合理负荷，同时，安装在每家每户的电、水等家用计量设备也将能够自动收集和处理数据。居民楼中的视频监控设备覆盖率达到95%。
到2011年底之前，在首都信息化规划的框架下，将启动多功能电子卡的发放工作。据信息技术局统计，在2012年，莫斯科居民将可实现远程挂号，学校也将开始应用电子日记和杂志。
早前，ComNews曾经报道过，谢尔盖·索尼亚宁已经在2011年7月签署了关于首都多功能电子卡生产、发放和维护的决议。该决议包括一系列文件，如获取多功能电子卡、卡的发放和丢失后重制的流程。此外，还包括扩大莫斯科信息技术局的职权。
首都议会在2011年3月初通过了关于多功能电子卡的法律，该电子卡将集成退休基金数据、必要的医疗保险数据、公共交通保险数据以及其它内容。2012年1月1日到2013年12月31日期间提出申请的年满14岁的俄罗斯公民都将获得多功能电子卡。没有提出申请的公民将在2014年1月1日以后发放。多功能电子卡都将通过免费的方式发放。
2011年6月，该项目的联邦级公司多功能电子卡公司和国家单一制公司莫斯科社会登记局签署了一项关于从2011年11月1日向莫斯科市民发放多功能电子卡的备忘录。莫斯科信息技术局局长阿尔乔姆·耶尔莫拉耶夫讲道，该备忘录的签署使莫斯科能够早于联邦其它行政区域实施电子卡的发放工作。在这种情况下，我们将在双方单位达成一致意见的条件下将其调整到统一的进度上来。这样，莫斯科多功能电子卡项目将纳入统一的电子卡系统，那些想在其它区域使用多功能电子卡的莫斯科居民的利益也不会收到损害。
多功能电子卡公司是联邦级全权机构，在实施多功能电子卡项目中承担调节和运营工作。公司的创立者有俄罗斯联邦储蓄银行(34%的股份)、Uralsib银行(33%的股份)和Ak-bars银行(33%的股份)。近日，Ak-bars银行计划出资7950万卢布购买9.9%的多功能电子卡公司的增发股票。投资公司分析家塔吉亚娜·泽姆茨娃强调，已经有多家大型银行、交通公司表示有意参与电子卡项目的规划，还有一些公司对安装收集城市运营信息的交通导航仪器很感兴趣。可能介入这一项目的还有通过信息化增加额外业务和扩大客户圈的大型供应商，旅游业也可能会对宾馆的信息化项目产生兴趣。
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