日本是白皮书国家
编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文
日本的白皮书记录着日本战败后的经济发展，由日本许多中央机构的主管官员共同参与，每年编制成年度报告的形式，目前多达50余种。为此，日本的白皮书也被评价为日本官僚文学的代表。
每年6月份，日本政府主要发布防灾、老龄化社会、环境、犯罪等社会白皮书；7月发布经济财政、贸易、科技、劳动经济、中小企业等经济白皮书。其中，日本内阁府的《经济财政白皮书》(原经济白皮书)加上经济产业省的《贸易白皮书》、文部科学省的《科技白皮书》并称为日本三大经济白皮书，受到国内外的广泛关注。
“经济白皮书收录了当年国家经济发展的许多资料，经过分析，形成将实际经济运行状态向大众广泛报告的一本白皮书。同时也包括对国家经济政策与经济发展等方面的各种探讨”(1954年7月《经济白皮书》)。
今年的日本经济白皮书重点关注了3月11日日本大地震与福岛核电站事故对日本政治、社会和经济环境的影响。尽管7月17日发生核电站事故的东京电力宣布核电站事故第1阶段处理完毕，但是根据日本警察厅的统计显示，截至7月16日，死亡人数达1.5562万人、失踪5306人、避难人数10万多人，工业设施严重受损，完全复苏似乎很遥远。此前，日本政府公布的灾后重建方案显示，其未来五年的重建费用至少需要10-12万亿日元(8千亿-1万亿人民币)，主要用于在受灾地区投资建设日本国内规模最大的太阳能与风力发电设施。而一些日本经济学家认为，目前的日本可以形容为“行走在泥泞的路上”。所以，今年的三大经济白皮书纷纷考虑这一现实状况，具体阐述了日本需要开展的战略。
《贸易白皮书》的主题为“战胜震灾、强化日本在全球经济网络中的竞争力”。该白皮书的内容主要包括：以原材料加工出口为主扩大海外生产网络、通过强化国内生产竞争力与承建新兴发展中国家的基础设施建设项目来实现经济复苏与扩大就业等。
以“科技与社会不断进步”为主题的《科技白皮书》指出日本政府对核电站事故处理不力负有重大责任，敦促政府大幅调整包括核电建设在内的能源政策与科技政策。这是自1958年科技白皮书发布以来第一次提出修改科技政策；此外，科技要让国民认同并得到国民支持，而由此提出的加强“科技交流”也首次在《科技白皮书》中体现。日本明年将开始实行的第4次五年科技基本规划，最初规划是将“提升创新等科技政策的经济效益”作为着眼点，但是大地震之后转变为灾后重建与科技振兴等发展方向。
7月末发布的《经济财政白皮书》提出了“日本企业技术较高，但是为何没能在全球市场上占据份额获取利益”的问题。诊断的主要结论是：“日本企业的研发投资效率远远落后于欧美国家”。白皮书对“研发效益”下了定义，即企业产生的附加值和5年前所投入研发费用相比所得的倍数。同时采用2008年数据与经济合作与发展组织(OECD)各国进行了对比分析。结果显示，OECD各国的平均值为55倍，而日本仅是40倍。此外，白皮书还对企业投入技术开发与人才培育的总额做了国际比较，结果显示日本在技术开发上占整体的75%，而对人才与品牌的投资不到25%，而美国与英国对人才与品牌的投资约为50%，其差距非常明显。也就是说，日本的投资大多偏向新技术，却未能提升吸引消费者所需的营销力与品牌力。日本《经济财政白皮书》中出现这种集中的微观分析尚属首次。
总之，今年的日本三大经济白皮书用一句话来说就是：日本经济振兴与发展主要靠科技与研发、出口。其实，对我国来说，日本的白皮书也是了解日本发展战略最直接的参考资料。
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