【独家连载】新西兰2010年度通信监管报告(七)
译自：2011年4月【新西兰】商业委员会
编译：中国贸促会电子信息行业分会 郭凯婴
我们可以通过上图发现与开放业务相关的以下要素：
(1)“线缆柜计划”：为进一步提升宽带能力，新西兰电信与政府已经联手通过采取光纤到节点(fibre to node，简称FTTN)或“线缆柜计划”开始实施光纤接入。线路入柜后，通过本地线路分拆后由交换机直接提供的宽带服务品质有所下降，而由光纤柜提供的宽带服务品质则有所提高。2009年底至2010年全年，环路开放业务需求持续小幅增长，2010年底已经接通55.3万条线路。同时，运营商们对宽带产品优惠价格的制定也越来越依赖新西兰电信的宽带批发业务。
随着市场的发展，使用新西兰电信开放业务的运营商除了宽带服务外，还将获得新西兰电信的批发语音服务，这将增加开放运营商的客户数量，并且缓和“线缆柜计划”对于环路开放业务的影响。
(2)对于歧视性定价问题的关注：2010年，新西兰电信与商业委员会就歧视定价问题达成了一致的处理意见。歧视性定价主要由运营商实施的“客户忠诚计划”导致，该计划的实施对环路开放不利，并可能对环路开放需求产生消极影响。“客户忠诚计划”始于2008年12月，于2009年9月结束。执行期间批发市场优惠明显增加，并在结束后立即下降。商业委员会目前正在调查有关违背非歧视条款的基于交换机的接入服务商不能通过线缆柜内的线路提供语音服务的第二起违规事件。
(3)超高速宽带(UFB)和相关法律的修订：新西兰政府于2009年9月提出一项全新的高速光纤到户提案，该提案也被称为超高速宽带(UFB)计划。为确保该计划的实施，将会就法律架构做出实质性调整，即将新西兰电信作为首选光纤业务提供商。这部分内容于2011年2月16日公布，修订内容包括：对于本次环路开放的去平均化定价方式，这一定价方式将提高农村地区的批发价格。范围的扩大和本地环路开放的提价都有可能对投资造成影响。
本地环路开放的交换机数量和开放的线路数量均可用于分析统计环路开放实施的情况。通过对前者的分析可以看出环路开放运营商的客户情况，而通过对后者的分析则可以看到运营商在吸引更多客户方面是否成功。对环路开放的投资仍在继续，澳大利亚希望通过投资实现预期成功安装108个交换机的目标。本地环路开放的地区尽管只占新西兰电信交换机覆盖区域的20%以下，但是却占新西兰电信交换线路总数的65%。通过这一点我们可以清楚的看到，在实际情况中，本地环路开放的范围位于交换机所能达到的最大覆盖区域内至关重要。上面图表中的数据反映了开放线路总数的增长情况。
总之，通过对本地环路开放的交换线路数量的统计可以发现对本地环路开放的投资是持续增长的，以基础设施为主的竞争者数量也随之增长。然而随着“线缆柜计划”的实行，本地环路开放的发展速度有所减缓。连接到线缆柜的线路总数仍维持占总线路数4%的较低比例，上图反映了该线路数最后两个季度的缓慢增长情况。通过线缆柜接入的本地环路开放线路数保持增长，据统计，截至2011年12月，在交换机覆盖范围内将有差不多半数的本地环路开放线路通过线缆柜接入。
宽带表现
除了宽带安装和资源分配问题外，商业委员会还关注宽带的实际表现能力。
新西兰电信指定旗下的Chorus公司进行宽带业务运营，并预计在2011年年底使80%的用户的宽带速度达到10兆。要实现这一目标就需要在预期内安装3500台新的线缆柜和铺设2500千米光缆。
商业委员会对浏览网速和可能存在的变化进行了衡量并分别作出报告，该报告将对2010年12月31日前的六个月情况进行分析，并预计在《2010年度新西兰电信运营监管年报》后不久出台。
截至2010年12月份，Chorus已经安装了2601台新的线缆柜，并为55.3条线路提供服务，其中95%的线路在2011年1月1日都顺利开通了数字用户环路(DSL)服务。如果第二代非对称数字用户环路(ADSL2)和数字用户专用线接入复用器(DSLM)的技术得以应用，则88%的Chorus线路可以通过本地交换局和线缆柜提供10兆以上的数字用户环路(DSL)服务。如果仅非对称数字用户环路第二代加强(ADSL2+)技术得以应用，则只有64%的线路可提供10兆以上宽带。
宽带服务的实际表现随技术条件(如：回程的应用、网络争用程度和室内布线情况等)的不同存在差异。
来自美国的内容分发网络(CDN)服务提供商Akamai利用普通的数据传输速度为互联网用户提供了一个内容发布平台，用户可以利用该平台从各网络服务提供者(ISP)的分布式系统服务器接收和发送大型文件(如：操作系统更新文件等)。我们可以从下图中看到Akamai新西兰分公司提供的利用该平台获得文件的速度的相关数据。
下图显示了由Akamai公司统计的亚太国家(如：英国、新西兰等十二个国家的数据)的宽带平均网速，其中新西兰的情况与澳大利亚和新加坡相近，略差于英国和美国。尽管实际平均宽带运行速度已经得到提升，但较理想速度而言，新西兰的实际宽带速度还是较低。
实际下载速度与用户所选的宽带服务套餐有关。在新西兰，约有30万用户至今仍选用拨号上网服务，另外还有部分用户放弃全速宽带服务套餐而选择256-128千字节带宽的宽带服务。
(未完待续)
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