日美空白波段利用政策的不同与启示(下)
编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文
宽带与移动通信的瓶颈将逐步解消
那么，为何相对于地方广播，应该重视网络通信呢？我们可以从宽带建设与无线电频率应用角度进行分析。
为强化宽带，应该将空白波段充实为无牌照频段。原因有如下两点：
1、宽带建设中，移动通信瓶颈将在数年内突破；2、瓶颈从“最后一英里”过渡至“最后一步”。
宽带大致可分为接入网与核心网络。接入网是指我们直接使用的网络部分，固定接入网分为光纤、DSL、电缆调制解调器、无线LAN(Wi-Fi)等。而移动通信主要是移动数据。
固定通信服务已经从几十Mbps向几百Mbps挺进，但是移动数据还处于从几百Kbps到几Mbps的发展过程中，相对于固定通信还非常迟缓。因此，对于在宽带上开展服务的企业与开发者来说，移动通信的发展将遭遇瓶颈。
例如，计算机、家庭的网络电视中可以发布HD视频、HD视频游戏，但外出时用笔记本电脑、平板电脑则不能实现相同的服务，这就是移动通信瓶颈。这样，“家中电视新闻看到一半时,可以在上班途中的公共汽车上继续看”等新一代服务将是电视台无法提供的。
在今后的几年，移动通信瓶颈将大幅改善。日本、美国都将开始建设被称为LTE的4G移动数据网。例如，美国的Verizon正在建设LTE网，其服务覆盖地区的人口在2010年末达到1亿1000万、2012年末达到2亿、2013年末达到2亿8500万以上。
也就是未来3年，4G将像目前的3G那样得到普及。Verizon的LTE最初保证下行5Mbps至12Mbps、上行2Mbps至5Mbps。当然，新一代LTE将会更加高速，最后将实现在移动中下行100Mbps、家庭等固定服务中1Gbps这一较高的目标。
预计2015年前至少可以实现相当于DSL的速度。日本以NTT DoCoMo为首，也开始了LTE网络建设。通过LTE建设，移动通信网将渐渐地在速度上与固网达到同样水准。也就是说，2014年左右移动通信瓶颈将有所突破。
开始步入数字家庭竞争
但是，LTE的普及并不意味着宽带瓶颈的完全消失。瓶颈将向办公室、家庭等网络(最后一步)转移。也就是将从最后一英里向最后一步过渡。
未来几年，只有家庭网络高速化与多样化才是应该考虑的战略课题。因此，将空白波段作为无牌照频段开放、充实无线家庭网络将会备受关注。美国开放空白波段并命名为“超级Wi-Fi”就是基于这一愿景。
目前，家庭网络中主要由有线电视使用的同轴网络(MoCA)、电话公司常用的电话网络(HomePNA)、连接电源插座使用的电源线网络(PLC/HomePlug)组成。虽说如此，家庭内无线Wi-Fi网络仍会深受欢迎，因为具备“不需要复杂的布线施工”、“设备可以移动至任何地方”等优势，但是从通信速度来看，有线似乎更好一些。未来要想通过家庭网络观看HD节目、3D节目的话，以目前的Wi-Fi似乎还难以完美实现，或许美国的超级Wi-Fi能够改善这一状况。
但是，Wi-Fi/超级Wi-Fi的未来也不是极其乐观的。今年ITU-T认可了G.hn规格使得有线网络备受瞩目。该规格拥有无论电网、同轴、电话线均可接入、可实现1Gbps超高速通信、高级安全功能等Wi-Fi所不具备的特征。电视、机顶盒、计算机等连接电源插座的产品中，仅需支持ITU G.hn就能够自动连接家庭网络。
最后一英里的有线(DSL、电缆调制解调器、光纤)与无线(移动数据、WiMAX等)的服务竞争在未来几年将直接转移至家庭网络。正是预知到这一点，美国才积极推进超级Wi-Fi的标准化，并期望向各国普及。
Wi-Fi与蓝牙是通信的异类
目前，无绳电话、蓝牙、Wi-Fi所使用的频段称为ISM频段，是ITU原本分配给工业、科学、医疗设备的频段。但是，美国允许低功率输出的通信设备使用ISM频段。
对于厂商来说，由于是无需无线业务牌照的方便频段，所以纷纷在无绳电话、Wi-Fi设备中采用。也就是说，我们在办公室、家庭、机场等地使用的Wi-Fi、蓝牙等都是通信的异类。尽管如此，无需业务牌照的频段仍被证明是催生各种通信设备与服务的有效机制。
启示
其实，空白波段问题较为复杂。在无线电频率管理上，扩大无牌照频段无疑将减少政府/行政机构的权益，也会降低政府机构的影响力以及减少公务员就业机会。“颁发牌照=保持权益”无论对美国政府还是日本政府都是一大客观问题。
总之，在空白波段利用政策上，美国正应对广播通信服务的宽带化，开放无牌照频段。而日本则采取慎重的姿态，空白波段仍然局限于传统的“无线电频率=向特定运营商颁发牌照”的形式，将个别频段分配给特定运营商的传统方式，使日本在家庭网络、地方网络等下一个宽带建设竞争上显得出手较慢。
未来的宽带中，家庭网络将是下一个主战场。因此，在促进家庭网络、地方网络中各种设备与服务开发的同时，充实无牌照频段将成为关键，如日本的“地方广播项目”作为无线的应用也不可忽视。但是，大多类似服务可以通过移动网络与家庭网络的建设来替代。因此，我们更应该学习美国，在空白波段使用上以充实家庭网络、地方网络为主。
(完)
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