印度2010-2011电信产业综述(三)

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时间:2011年10月20日 | 点击(2439)

  译自:2011年【印度】印度电信部门2010-2011年报
  编译:中国贸促会电子信息行业分会 宋晓明

研发

  C-DOT是印度电信部下属的一个自治团体,主要从事通信领域国家重要项目的研发。C-DOT承担的各种研发项目包括为印度农村开发的移动通信无线接入网络全球共享系统(SG-RAN)、为东北部地区提供的下一代网络的升级转换以及像GPON系统这样的宽带运行平台。SG-RAN和GPON等项目有望刺激本土制造。

  新技术的广泛应用、日益激烈的竞争以及常规功能逐渐从应用程序服务中剥离等都需要高水平的管理专家、技术专家和更有效的政策法规。为了提升和加强上述专业化能力,印度通过“政府——个人”合作的模式建立了“电信研究中心(TCOE)”的概念。除应用型研究之外,中心还将提供培训:一是针对电信企业高层决策者就行业改革管理的相关内容进行培训;二是针对公司经理就网络服务管理的相关内容进行培训。此外,还将在全国首屈一指的学术机构设立8个这样的中心,分别由七大电信运营商提供支持。为了进一步提高制造和研发水平,印度还将建立一个电信监测和安全认证中心(TETC)以保证通信安全以及研究和监控工作的开展。同时,一大批公司如阿尔卡特、思科等都已经在印度建立了自己的研发中心。

电信电话

  MTNL和BSNL是印度最大的两个电话网络,他们一直努力满足日益增长的电话网络需求,并提供其他相关服务。MTNL自1986年成立以来实现了跨越式发展,它为印度主要城市(新德里和孟买)提供通信网络,并通过发展电信设施增加收入。到2010年12月底,MTNL拥有的用户达8870万。为了在用户中普及3G服务,它允许所有GSM移动用户轻松接入3G。到2010年12月底,公司宽带用户已达91.4万。在科技创新方面,MTNL也始终保持领先水平,比如其电话交互网络已经100%转换为高科技的数字模式。印度政府现在拥有该公司56.25%的股份。

  BSNL成立于2000年10月,是世界第七大电信公司,提供包括有线电话、CDMA、GSM、互联网、宽带、MPLS-VPN、VSAT、VOIP等在内的综合电信服务。经过短短的十年时间,到2010年12月,它已经拥有超过1.12亿个用户,其中包括8671万手机用户(含CDMA和GSM),成为全国最大的公共服务供应商之一。农村电话普及是BSNL的主要业务之一。到2010年12月底,它已为57万个农村提供了“乡村公共电话”(VPTs),共安装电话3960万部。BSNL从2005年1月开始推广宽带服务,到2010年12月已经拥有681万宽带用户。

主要政策措施

  NTP99的中心任务是保证电话普及率的迅速提高,具体目标是“在预定时间内,转变电信行业的运营模式,引入竞争机制,为所有的市场参与者提供平等的竞争平台”。鉴于此,印度电信部采取了以下政策措施,引导电信行业有序竞争,以便为顾客提供质优价廉的服务:

  • 大家期待已久的“手机带号转移”政策于2010年11月25日首先在印度哈里亚纳邦实行,2011年1月20日开始在全国实行。
  • 为了管理电话促销员频繁的电话攻势,已经开始实施NDNC登记制度。
  • 国外直接投资上限从49%提高到74%。电信设备制造和技术服务公司允许100%的国外直接投资。这将使电信业成为吸引外资的主要产业之一。

3G牌照和BWA频段拍卖

  2010年6月,印度电信部宣布3G牌照和BWA频段拍卖取得圆满成功。所有的参与者一致认为拍卖过程公平、透明、有效,拍卖达到了政府既定目标。拍卖全部所得达10626.2亿卢比,其中3G牌照的成交价几乎是保留价的5倍,BWA频段的成交价则是保留价的7倍多。

  印度电信管理局在2006年9月27日发布的题为《3G和BWA频段分配和定价的建议书》中建议通过网上拍卖将3G分配在2.1兆赫波段,将BWA分配在2.3兆赫波段。

  印度电信部于2008年8月出台《3G和BWA波段拍卖指导意见》。接着,一份包含拍卖信息的《信息备忘录》于2008年12月12日发布。随后,该备忘录被稍作修改。最后,随着2010年2月25日正式发布参加竞拍的“邀请通知”,所有的前期工作告一段落。拍卖的目的很明确,即:

  • 通过公开、透明的方式,确定3G/BWA波段的市场价格;
  • 确保波段的有效利用,避免浪费;
  • 刺激行业内的竞争;
  • 促进3G和宽带服务的推广;
  • 通过拍卖获得最大化收益;
  • 解决2G网络拥堵的问题;

  明确上述目的的好处在于:

  • 目标可以用来制定拍卖规则——拍卖规则的优化需要根据拍卖的目的进行;
  • 使诉讼风险最小化;
  • 使拍卖过程更加有效,减少不确定因素。

愿景

  印度电信产业在过去两年实现了飞速发展,在全世界创造了神话。到2010年12月底,印度已拥有7.87亿用户,电话普及率达到66.17%,同时我们也能看到,印度市场的发展潜力仍然是巨大的。

  随着城镇电话普及率达到约150%,城市市场已经趋于成熟。下一轮的增长将主要由农村市场带动,尤其是语音服务。预计到2014年底,农村电话普及率可达到40%。3G和BWA将为成熟的城镇市场注入新的活力,并有助于经济的平衡发展。宽带业务没有复制手机业务强势增长的态势,目前宽带用户仅有1100万。3G牌照和BWA频段的成功拍卖将推动无线宽带在全国的普及,并将扩展到印度最偏远的地方。政府希望以百姓可接受的价格在全国普及电话和宽带服务,并将努力实现这一目标。

  (完)

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