英国工业、通讯业主管机构介绍(下)
编译：中国贸促会电子信息行业分会 陈芸芸
(四)电信和在线业务
英国电信市场的开放性和竞争性在全球首屈一指，英国也是网络创新的前沿阵地。DCMS负责管理电信行业，推动数字经济的发展，并协助宽带普及。DCMS在电信和在线业务方面的主要职责包括：
- 制定并实施电信政策，支持电信行业的发展；
- 制定宽带政策，协助宽带普及；
- 负责制定因特网政策和网络管理工作，包括网络中立性、安全性和盗版等问题；
- 监督《数字经济法案》的实施；
- 支持数字内容产业的发展，包括电脑和视频游戏；
- 负责通信和广播频谱使用政策的制定；
- 负责管理与欧盟以及其他国际合作伙伴在信息和通讯技术政策方面的联络。
(五)通信办公室(Ofcom)
1、 基本情况
Ofcom是英国通信业行业竞争管理部门和独立的监管机构，也是BIS商业领域的合作机构，负责管理电视广播行业、固话和移动业务以及无线电服务。2003年出台《通讯法案》后，Ofcom以此法案为依据，由原电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构兼并后组建。其职责是确保英国人能最大化地从通讯服务中受益，保护消费者免受不法行为的侵害，确保行业内的公平竞争。该机构的所有行动都严格依照《通讯法案》中的规定进行。该法案规定，Ofcom的基本职责是确保民众和消费者的权益，而完成这两大职责是它的工作重心所在。本着对议会负责的态度，它负责制定一些规定的细则，并对这些规定进行宣传、实施和执法。Ofcom的资金来源于监管广播和通讯网络所收取的费用，同时还享受政府的财政补贴。
2、 主要职责
Ofcom的主要法律职责包括：
(1)确保英国享有广泛的电子通讯服务，包括宽带等高速网络服务；
(2)确保提供众多高质量的电视和广播节目，满足广大观众和听众的需求；
(3)确保有多家机构同时提供电视和广播服务；
(4)确保电视观众和广播听众免受不良素材的侵害；
(5)确保所有人在电视和广播节目中接受平等的待遇，并使他们的隐私不遭受侵犯；
(6)确保最有效地利用广播频谱(所有人都需要使用的电波，从出租车公司、船舶所有者，到手机公司和广
播公司)。
作为政策制定者，Ofcom的责任还包括：
- 以高效的方式完成立法目标；
- 反应社区的多样性；
- 以一种平衡和可考量的方式开展工作；
- 在法律执行的过程中，充分考虑到平等和人权问题。
根据2003年出台的《通讯法案》，Ofcom既不是政府的组成部门，也不是民间组织。它直接对议会专门委员会负责，不需对内阁大臣或政府部长负责。在财务上，Ofcom只接收国家审计办公室的审计和监督。这样使得Ofcom独立于政治，具有高度透明和延续性。
2011年2月1日，Ofcom完成了内部审查和结构重组，将使Ofcom在2010年到2011年度的预算下降28.2%。最新的Ofcom内部构架如下所示：
3、 组织机构
(1)Ofcom董事会
Ofcom董事会是Ofcom的决策部门，为Ofcom提出战略性发展方向。董事会由非执行主席、执行总监(包括总裁)和非执行总监组成。
董事会每月至少召开一次会议(除了8月)，并在Ofcom官网定期发布董事会出台的议程和会议纪要。
(2)执行委员会
执行委员会是Ofcom的高级执行团队。每月召开会议，负责确定Ofcom发展方向和监督该机构的管理工作。
(3)政策执行办公室
政策执行办公室每周召开会议，负责Ofcom总体法规的制定。同时召开论坛，商讨相关议题，政策执行办公室有一定的决策权。
(4)频谱许可证与授予计划管理董事会
该董事会每两周开一次会，监管800MHz和2.6GHz间频段的频谱许可证与授予计划。
(5)运营董事会
运营董事会负责管理Ofcom的整体运营，主要职责是支持、指导和问责Ofcom的运行情况。每两周召开会议，并直接向执行委员会汇报。
(6)内容董事会
主要负责制定和实施电话和广播内容的质量标准。
(7)各委员会
《通讯法案》中规定，Ofcom董事会和执行委员会的工作有各委员会和顾问委员会负责通知。这些委员会包括：通讯消费者委员会、英国、北爱尔兰、苏格兰和威尔士顾问委员会、Ofcom频谱顾问委员会以及老人和残疾人顾问委员会。
(8)Ofcom各地代表处
Ofcom在制定政策时，有责任全方位地考虑各地民众的建议和利益。各成员国的顾问委员会将为Ofcom提供详细和专业性的见解，应对民众和消费者所面临的挑战。
(完)
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