亚太各国的IT战略比较(下)
编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文
三、各国IT战略的比较分析
1、电子政务
政府机构的IT应用方面，新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰纷纷推出了各自的国家战略。这些战略大致可以分为7类：
(1)提升政府服务的质量与国民满意度(新加坡、澳大利亚)
提升电子政务为国民提供服务的质量与国民的满意度，主要是从用户角度思考，提升服务水平的举措。新加坡设定了类似“80%国民对政府的电子服务满意”等具体且量化的目标，并采取了为实现目标所需的中长期战略。
而澳大利亚的具体政策包括：“更加简便易用的用户接口”、“更加个性化的服务”、“通过简化政府网站内容与排除重复，提升易用性”、“促进用户接口的自动化”等。
(2)实现信息公开透明与让国民积极参与政策制定过程(开放政府)(新加坡、澳大利亚、新西兰)
新加坡、澳大利亚、新西兰等电子政务发达的国家纷纷致力于推广开放政府政策。
新加坡将信息公开透明定为重点，希望让80%的国民对网上信息的公开满意。新西兰也通过政府网上服务等强化了政府与国民之间的信息共享。
而澳大利亚主要致力于“信息公开透明”与“让国民积极参与政策制定过程”两个方面。首先，关于信息公开透明，澳大利亚政府计划将信息视为知识，向国民提供。这里所说的知识是指通过政府的数据分析，得出的新见解或分析，产生附加价值较高的信息等。澳政府希望通过提供类似的对国民价值较高的知识，来提高国民对政府网上信息公开服务的满意度。在鼓励国民参与政策制定方面，推出了基于Web2.0的Government2.0。
(3)构建标准且无重复的政府ICT资源、促进政府内ICT基础设施通用化(新加坡、韩国、澳大利亚)
在电子政务的推进过程中，政府内ICT资源优化与降低投资费用是一个重要主题。传统方法是采用基于EA(企业架构)的方式，例如韩国在国家信息化基本战略的行动计划中，明确了采用正式的EA方法推进电子政务的进程。
该领域的行动主要有如下四点：
① 通过采用标准技术及接口，同时实现确保兼容性与降低ICT投资成本；
② 通过应用云计算服务等构建通用ICT基础设施，消除重复投资，实现更强兼容性并降低成本；
③ 改进确保投资透明性的采购方法；
④ 基于资产投资组合，投资重点化并分散风险。
①、②是新加坡、韩国、澳大利亚一致性行动。③、④是澳大利亚的政策方法。确保这四项，就能够平衡地推进政府内ICT资源的最优化。
其他方面，新加坡与韩国将教育信息化作为重点，率先采取了一些措施。我国在教育领域的ICT应用也是重点政策，应该把从青少年时期开始扎实培育ICT技能定位为非常重要的战略，为此初等教育必须要实现信息化。新加坡为了提升国民的ICT技能，在政策上进行大力扶持，实现了学龄儿童家庭的计算机保有率达100%。可以说新加坡再提升青少年ICT技能的政策方面执行得非常彻底。
(4)高级ICT人才的有计划应用(澳大利亚)
澳大利亚提出高级ICT人才的有计划应用。培育高级ICT人才需要花费时间与成本，所以要具有长远的规划，培育高端ICT技能人才，把合适的人安排在合适的岗位上。正如澳大利亚政府所提出的那样，该活动并非仅在中央政府机构执行，而是在所有政府机构中进行。澳大利亚期望以此进一步提升人才应用的效率。
(5)政府带头开展绿色化(韩国、新西兰)
新西兰推出了政府积极带头绿色化的政策。为了开展绿色IT，政府将加速远程办公和视频会议的应用；为了开展绿色IT，政府制定了“可持续发展采购指南”，只能采购满足条件的ICT产品与服务。
而韩国的举措结合了振兴本国产业的发展。其内容是，公共机构带头采用LED照明扩大国内需求，用以加强对国内LED照明厂商的扶持，强化其国际竞争力(世界份额第三)。绿色化相关政策方面，就像美国总统奥巴马发布的绿色新政“仅能源领域就将在10年间投入1500亿美元财政预算扩大绿色内需，产生500万就业岗位”那样，韩国的出发点也主要是考虑振兴本国产业。
(6)丰富电子政务解决方案与强化国际竞争力(新加坡、新西兰)
新加坡与新西兰都希望通过政企联合，将自己国家打造成为电子政务解决方案的出口国。也就是通过国家扶持，推动可出口的国内优秀电子政务解决方案的开发，并对海外出口业务进行资金援助。
(7)加强政府机构与民间企业之间的应用合作(韩国、新西兰)
韩国已经将行政信息共享使用的机制扩大到了银行等领域，通过政府机构与民间企业数据相联网，实现国民办事手续所需提交文档的最少化与促进一站式服务。而新西兰将电子政务所拥有的安全网上系统向政府机构以外提供，促进向民间提供安全稳定的ICT服务。这些举措带动了政府与公共机构建设的ICT基础设施向民间开放。
2、宽带网络建设
许多国家的IT战略中将宽带网络建设作为目标之一。例如，新加坡计划在2015年使家庭宽带普及率达到90%以上、韩国计划在2012年建设1Gbps互联网。在这些国家，宽带网络的普及首先是提高普及率，而已经相当普及的国家则要求进一步提升上网速度。
3、培育各产业与IT产业的融合
各国IT战略都提到了培育本国IT产业与促进IT技术的研发。例如：振兴从电子设备到显示器等成品的硬件制造、振兴软件与服务开发、充实网络技术、建设数据中心、ICT产业高附加价值化与强化国际竞争力、培育高级ICT人才、建设先进的ICT化城市等。
而ICT通过高科技振兴各国核心产业，已成为强化国际竞争力不可或缺的因素。从这一观点来看，韩国新IT战略含义颇深。该战略将造船、汽车、机械、纺织、医疗设备视为引导领域，进而在2012年扩大至十二大产业领域，实现各产业与IT产业的融合。“融合”具体包括如下四项：
·制造业产品通过IT技术高科技化
·推进所需的嵌入式软件开发
·制造过程信息化
·服务业信息化等
主要产业与IT的融合是欧美日等发达国家正在积极推进的发展领域。而韩国新IT战略也表明，韩国将不再停留于IT产业本身的发展，还开始着手主要产业与IT的融合，向更广泛的产业领域延伸，实现高度成熟的国家。未来，主要产业领域融入IT后的发展与强化，将在很大程度上作为国际竞争力，成为影响国力的要素，也必将成为政策战略的重点。
(完)
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