发展中国家在世贸组织中的处境堪忧
译自：2011年10月18日【越南】Vietnam News
编译：中国贸促会电子信息行业分会 郭成龙
在全球贸易谈判期间，工业化国家正加紧向发展中世界施压，推动其在诸如竞争政策和气候变化等问题上承担更大的责任。
工业化国家试图改变世界贸易组织的谈判动态，发展中国家，特别是来自非洲的发展中国家对此非常关注。
他们担心，在有待完成的多哈协议尚未结束的情况下，发达国家将于今年晚些时候召开的世界贸易组织第八次部长级会议上引入新的议题。
多哈发展议程(DDA)贸易谈判开始于2001年，意在纠正全球贸易体系中历史性的不平衡和不对称，以使较为贫穷的国家融入该体系。
工业化国家坚持，在未完成免税和免配额的市场准入等旧议题的情况下，就可以展开对诸如投资、竞争政策、能源安全和气候变化等新的争议性问题的谈判，这些新议题通常被称为21世纪的问题。世贸组织第八次部长级会议将于12月15日至17日在瑞士日内瓦举行。
过去几周内，来自北美和欧洲的发达国家发起了一场运动，目的在于将世贸组织的谈判机制从一个所有成员都在协议中有发言权的多边模式改变成为一个只允许精选国家参与的多边模式。
发达国家认为，世贸组织的每个成员都参与的“通常的协商模式”无法起到作用。
“关于新议题和多边模式，非洲朋友似乎有不同意见，”瑞士驻世贸组织的贸易代表Luzius Wasescha大使指出。
“如果这些新议题不能在世贸组织内进行讨论，成员们将会在世贸组织体系之外展开谈判，然而，对这一做法，非洲国家将会感到遗憾，”他告诉IPS(越南工业政策研究院)。
不满意见
当世贸组织总干事拉米想要把即将召开的部长级会议的主题确定为“WTO：执行协议的机构”时，不满的声音就出现了。来自发展中国家的贸易官员质疑，该组织和其强大的驱动力是否能够实际履行多哈发展议程中作出的承诺？
一位不愿透露姓名的非洲贸易外交官说：“在解决贫困国家所关心的问题方面，这个全球贸易机构的信誉已降至最低点，此时考虑这样一个主题就是一个笑话。”发达国家希望多哈议程首先解决他们的问题，让涉及贫穷国家的遗留议题缓慢地消失。实际上，工业化国家想要关闭解决多哈回合的“发展”维度的窗口，在这方面，非洲国家投入了相当大的政治资本。
“一些国家现在坚持就21世纪的议题进行讨论，而不是去解决免税和免配额的市场准入问题，消除扭曲贸易的棉花和其他产品上的农业补贴，以使最贫穷国家从全球贸易中受益，”南非驻世贸组织的贸易代表Faizel Ismail大使指出。
据了解，在一次非正式磋商中，毛里求斯驻世贸组织的贸易代表Shree Baboo Chekitan Servansing大使向世贸组织总理事会主席尼日利亚大使Yonov Frederick Agah发问道：“在与非洲和其他地区的最贫穷国家相关的20世纪议题的谈判结束之前，进入21世纪议题的谈判有什么意义呢？”
Servansing是非洲、加勒比和太平洋国家在世贸组织的协调员，他希望实施问题、贸易和发展问题得到解决，这些议题源于之前的乌拉圭回合，为发展中和贫穷国家设立了较高的灵活性。
然而，发达国家无法被说服。IPS获得了一封写给许多贸易部长的密函，在该封密函中，澳大利亚贸易部长克雷格·爱默生打响了第一炮，他呼吁于下月在法国戛纳举行的G20会议之前，找到一条“全球贸易自由化”的新途径。
就其方法而言，艾默生坚持在多边框架下早日实现多哈发展议程谈判中的精选议题，并就新问题展开并行谈判。
针锋相对
虽然信中谈到了对最贫穷国家的一些让步，但该文件的主旨是要引入新的议题和方法，这些议题和方法与世贸组织的多边谈判原则是“对立的”，多边谈判原则构成了拥有153个成员国的世贸组织的基础。
爱默生在他的信中说：“多哈议程庞大而复杂，许多问题之间存在纠葛，要想取得进展有些困难。”但“多哈(协议)的某些部分可能会比较容易解决，应该允许我们去推动这些议题。”
“因此，在日内瓦会议上，各方可能同意就早日实施那些易于取得进展的领域，继续展开谈判，”艾默生接着讲道。“采用这种方法还需要考虑，为那些现在最为棘手的问题，特别是市场准入问题，寻找替代性的谈判方案。”
在谈到诸如竞争政策、投资、气候变化和能源安全等新问题时，澳大利亚贸易部长敦促他的同事们：“我们应该考虑在谈判问题上达成一致，但要超越现有的多哈授权。”
“这将提供一个使世贸组织的工作现代化，并确保它跟上现代全球经济需求的机制，”爱默生建议说。
虽然非洲和其他国家反对澳大利亚的做法，但发达国家坚定地支持这一举动。
“为什么非洲国家要同意新方法呢？”总部设在日内瓦的南方中心的执行理事·马丁霍尔问到，该中心代表着贫穷国家的利益。
“世界贸易组织是一个多边组织，在其内部不应该有诸边协定，因为这会损害该组织的多边性质，”他告诉IPS。
“借口引入新议题，以及从多哈议程中选择性地捡起他们感兴趣的议题，工业化国家试图一劳永逸地对多哈发展议程说再见，”非洲的贸易外交官指出。
他说，部长级会议的主题应该是“世界贸易组织：变化越多，越是保持原样”，这暗示着工业化国家会继续在世界贸易组织中延用他们的方式。
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