俄罗斯确立2012年政府信息化五大优先发展方向
译自：2011年12月31日【俄罗斯】CNEWS
编译：中国贸促会电子信息行业分会 张冬杨
为加快建设“信息社会”，提供便捷的政府服务，俄罗斯通讯与大众传媒部牵头，联合其他联邦机构共同确定了俄罗斯2012年政府信息化五大优先发展方向。
方向一：构建和升级行业IT系统，提供便捷公共服务
最近几年，俄罗斯一直都在构建政府机构间的信息系统，但该项工作至今还处于“点”的分散状态，没有形成一整套的合作机制。2012年，俄罗斯政府将改变策略，集中精力为政府下属的全部分支机构构建一个统一的信息系统。
俄罗斯内务部IT部门负责人米哈伊尔·久尔金指出，到2014年年底，内务部将借助云计算技术，构建统一信息分析系统用来保障部内工作的运行和提供电子服务。该系统将由五个数据中心组成，其中两个数据中心很快就会建成。
俄罗斯联邦移民局局长康斯坦丁·罗曼达诺夫斯基也讲道，移民局将利用联邦中央数据中心，在全俄罗斯地区应用统一的系统软件。这将使移民局所有的工作人员都在统一的信息空间工作。这样做将会提高工作和服务质量，加快信息交换速度，并对所递交的各类信息，包括在线情况进行统一监控。
方向二：启动政府机构间电子互动系统
2011年10月1日，俄罗斯政府责成联邦机构相互交换各自所需要的信息，以便向公民和企业提供统一的公共服务。从2012年7月1日起，俄罗斯地区行政机构和市政机构也必须要交换各自所需信息。交换完毕后，每一个政府机构都要保证能够向个人提供近90%的公共服务。
根据2011年11月9日俄罗斯通讯与大众传媒部的有关数据显示，俄罗斯已经有38个地区能够接入政府机构间电子互动系统。另据政府机构间电子互动系统监测数据显示，从2011年10月1日至今，该系统已经处理了近51.9万条咨询信息，有45个联邦机构的互动系统已经投入运行，提供近340种电子公共服务。咨询类信息最多的联邦机构有：联邦国库局，联邦移民局，联邦税务局，联邦地理登记、地籍勘察和制图局，联邦退休基金会。
俄罗斯联邦地理登记、地籍勘察和制图局副局长谢尔盖·萨别尔尼科夫说，该局作为数据提供单位，早在2011年5月就开始整理全部服务，并根据政府机构间电子互动系统的要求随时做出调整。同时，该局也是数据需求单位，该局在内部网站平台上为市政部门的工作人员构建了集中咨询服务。萨别尔尼科夫指出，在相关咨询的信息技术平稳过渡后，该局计划将咨询服务直接嵌入统一核算系统。
康斯坦丁·罗曼达诺夫斯基强调，相关提供电子服务的必要数据和信息都会自动从其他机构单位转入到移民局。在政府机构间电子互动系统运行期间，移民局将为互动咨询工作提供信息资源。
方向三：政府机构实现无纸化办公
俄罗斯经济发展部从2004年开始实施电子文件流转系统。在2009年，该部将电子文件流转系统互动模块与机构间文件流转系统相整合，使其能够与下属机构实现电子文件交换。
经济发展部的电子文件流转系统能够自动分配公民递交的咨询信息，将相关信息发送给执行机构，同时还能实现电子文件保存功能。在2012年，经济发展部将全面向无纸化办公迈进，其中也包括对有关规定文件的签署。
萨别尔尼科夫讲道，目前联邦地理登记、地籍勘察和制图局有20%左右的技术性文件通过电子方式流转。但遗憾的是，电子服务使用者的增加相对于该局所提供的服务来说还比较缓慢，银行、公证处、市政机构都还没有要求申请者递交电子证件。
俄罗斯通讯与大众传媒监督局内的电子文件流传系统中包括了自2007年以来生效的全部文件。据该机构代表介绍，2012年，监督局计划对现有数据中心进行升级，确保机构向完全无纸化办公转换，包括交换带有数字签名的法律性文件。
方向四：健全相关机构间信息交换系统的法律法规
俄罗斯通讯与大众传媒监督局代表米哈伊尔·沃罗比约夫认为，目前，俄罗斯在应用机构间信息交换系统方面不存在法律和制度上的障碍，只不过各个机构由于对该系统的准备程度不一致，导致该系统未能发挥出最大效益。
萨别尔尼科夫也同意这一观点，他同时强调，主要问题是拨款不足和一些城市的技术设备配备较差。
俄罗斯经济发展部代表认为，下属各个机构对该系统在技术和组织层面准备情况不一致，是阻碍该系统发展的主要问题。其他的问题还有电子数字签名普及程度不高，尤其是在机构间进行文件流转时对使用数字签名缺乏统一监管和规定(目前俄罗斯通讯与大众传媒部正在制定相关规定)。
方向五：向自由软件过渡
俄罗斯各个机构对向自由软件过渡的态度目前还没有达成一致。通讯与大众传媒监督局代表认为，目前俄罗斯市场上还没有成熟的、能够满足相关统一信息系统办公需求的自由软件解决方案。监督局目前使用的是基于Oracle平台的确保所有流程自动化的解决方案。联邦地理登记、地籍勘察和制图局正在机构内部积极地使用自由软件，特别是在组织电子通知传送、back-office、front office系统集成等方面。该机构领导讲道，这套循环系统确保了机构内所有电子互动活动，并且目前已在6300个办公室内安装使用。如果用所有权软件来构建该套互动系统的价格将会比自由软件昂贵许多。
俄罗斯经济发展部代表对CNEWS记者讲道，经济发展部内部主要的系统也正在应用自由软件。根据联邦政府决议，到2011年年底，部内IT审计系统和资源评估系统应完成向自由软件的过渡。目前正在制定实施向自由软件过渡的初步方案。
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