欧盟议会同意修订电信法规
译自：11月6日【美国】华尔街日报
编译：电子贸促会 王叶子
11月4日上午，欧盟国会议员就长期延迟的欧洲电信法规全面修订达成了协议。该突破性的协议保证，对于那些涉嫌非法下载版权材料的人们，在为他们举行听证会之前，互联网服务供应商不得切断其网络连接。
这项在最后一刻达成的妥协议案为2010年初开始施行的电信法律改革铺平了道路。该法案具有广泛而深远的意义，其目的是在整个欧洲范围内创造更多统一的电信法规，给予国家监管机构和欧盟委员会一定权力，以惩罚那些具有反竞争行为的企业。
新法律也将促进消费者权益和隐私保护，并加速光纤宽带服务投资的进程。
欧洲议会和欧盟成员国代表一致认为，涉嫌利用互联网进行非法活动（如下载受版权保护的材料）的人，在未举行“优先、公平和公正”的听证会之前，不能切断其网络连接。
他们并没有具体指定举行听证会的场所，将这方面的决定权留给了各国政府。
制定针对非法下载相关法律的问题在今年五月刚被提出时，议会否决了最初的提议，担心它没有充分保障互联网用户的权利。
政府仍然有权在用户涉嫌非法行为——如恐怖主义、组织犯罪和儿童色情等的时候，立即切断他们的网络连接。
欧盟委员会电信政策的最高决策者Viviane Reding称，这个法案意味着在世界范围内，立法者第一次将“互联网自由”等字眼引入法规，同时也发出了一个强烈的信号——欧盟对民众的基本权利非常重视。
最初，大多数欧盟国家更倾向于让警方或管理机构立刻终止用户上网的权利，在这之后，用户才能够上诉。
11月5日协议确定了“三打”（three strikes）法律不会被推行。“三打”指的是，如果发现用户非法下载受版权保护的材料达到三次，在没有任何警告的情况下，他们的网络连接将被切断。Reding女士说：“这肯定不会成为欧洲法律的一部分。”虽然法国和英国也曾考虑过推行这样的法律。
由于这种妥协最终达成了一致，所以该法案不太可能面临进一步的阻力，但仍要在议会和欧洲国家电信部长们的表决通过后才能生效。
在11月底举行的下届会议期间，欧洲议会将要对妥协议案进行表决，电信部长拥有最终决定权。届时，欧盟成员国将有18个月的时间将该法案纳入各国家的法律体系。
公司和行业协会对该突破表示了广泛的欢迎，认为这将有利于新技术获得更好的投资。
“这标志着电信业结束了长期的不确定性。”总部设在布鲁塞尔的欧洲电信网络协会(ETNO)行业协会称，它代表着欧洲大电信公司的利益，如德国电信公司（Deutsche Telekom AG ）和西班牙电讯（Telefónica SA）。
ETNO 的董事Michael Bartholomew说，现在阻碍改革方案推进的最后因素消除了，促进超高速宽带网络投资的新规定应尽快付诸实践。
英国电信集团坚决支持欧盟法规，以力争构建一个更统一的欧洲电信市场——“在电信行业中，允许更广泛的竞争、更多的创新，并为消费者提供更多的选择。”公共和政府事务负责人Larry Stone说。
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