译自：世界银行网站
　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 李苑

　　一、信息通讯技术(ICT)有着广阔前景

　　直到21世纪，人们在经历了一场ICT革命后，才对信息通讯技术的广阔前景有了更深认识。如今，发展中国家有近50亿人在使用移动电话，而本世纪初还只有2亿户，互联网用户数也上升了10倍。在世界各地，ICT的应用不仅限于聊天和玩游戏，人们还通过使用ICT来了解钓鱼的最佳场所，卖货的最佳市场等。人们可以运用ICT，将一头牛从超市一直溯源到牧场；也可以用ICT来报告非法采伐，揭发滥用地方预算。人们可以运用ICT来付账，寄钱回家，进行现金转账。人们用手机做生意，通过社区广播电台阻止暴力侵害妇女，享受最先进的在线教育，对远程监控和开关灌溉泵，都离不开ICT的发展。ICT给世界带来的改变实在是数不胜数。

　　二、ICT帮助减少贫困

　　让农村地区获取丰富信息，和城市拥有同等机会，并通过诸如小额信贷和移动支付等方式促进市场发展来进行扶贫，ICT为提供了一种直接解决贫困问题的新手段。ICT产业，包括基础设施、网络、ICT服务业和传媒等，也通过促进经济增长来间接减少贫困。

　　最近有研究认为，高速互联网连接的增长可能成为经济增长的一个关键因素。本地的ICT服务业创造了就业岗位，尤其是使年轻人和妇女增加了就业。ICT服务业还通过出口促进了贸易，提高了竞争力。ICT产业还促进了经济领域的创新，大大地提高了生产效率。

　　三、为实现ICT带来的广阔前景，很多国家重新制定监管政策

　　监管政策方面的改革举措吸引了大量私人投资，使网络的接入量急剧上升。无论是在高收入国家还是在低收入国家，ICT产业的市场改革所带来的影响都是巨大的，远远超过了其他基础设施部门。

　　随着移动电话网向更深层次渗透，短信、移动网络电话和终端等业务和产品的出现，为企业家、政府与家庭直接互动及企业之间交流创造了机会。与以住相比，企业和政府能够提供的服务范围更广，效率更高。网络使得公民可以对政府和公务员的表现、服务是否到位等情况发表反馈意见，从而促进政府更尽责。政府也可以使用IT来改革财政与公共管理，如实现税务、海关和财政管理系统的现代化、一体化。

　　四、下一代网络箭在弦上

　　为加快推出宽带，很多国家的政府正在制定新的监管框架，拍卖无线网络建设所必需的稀缺资源——无线电频谱，构建公私合作(PPPs)的模式，以快速扩大骨干网基础设施的覆盖以及解决网络最后一公里的问题。

　　为培育竞争性IT服务业的发展，有些国家已经与私营部门合作共同培养技术人员，努力改善商业环境。为了使手机价格更便宜，政府在降低关税的同时，鼓励私营部门为低收入人群开发有价值的应用。通过建立有清晰的互操作性标准的共享云计算平台，使IT支出变得更为合理，促使机构将服务转移至云计算平台这一基础设施之上。

　　五、世界银行集团(WBG)支持ICT产业改革

　　在促进ICT产业改革以及在移动通信领域引入私人投资方面，世界银行集团取得了巨大的成功。21世纪，世界银行通过支持ICT改革，为国际开发协会成员国吸引了近300亿美元的私人投资以用于移动通信网络基础设施的建设。在困难和高风险的环境下，国际金融公司(IFC)在电信基础设施方面23亿美元的投资，以及多边投资担保机构(MIGA)5.5亿美元的政治风险担保，有力地支持了移动业务运营商的私人投资。

　　自2007年以来，世界银行集团已加强了对宽带和高速互联网领域公私合营企业的支持，从而使业务资费大幅降低，业务量大幅增长。

　　六、世界银行集团近十年支持ICT应用增长迅速

　　世界银行目前正在进行的投资项目中，有1300多个项目(占世界银行1700个项目的74%)包括了通过ICT应用提升流程现代化水平并升级服务提供方式。结果有好有坏，只有59%的ICT应用完全或实质上实现既定目标。考虑到世界银行项目所涉及的大多数是发展中国家，这一表现还是比较合理的。在这个高风险高回报的投资领域，技术上的共同投资必须与机构改革、管理变革和IT项目管理能力紧密相联。

　　国际金融公司对ICT应用的支持也越来越大，重点放在手机银行、其他支付系统、医疗健康、电子商务和电子政务等领域。在这些领域，国际金融公司的投资业绩也可与私营部门相媲美，但这些项目与国际金融公司的常规项目相比，风险更大。自2002年以来，多边投资担保机构(MIGA)在ICT应用于服务业和金融业方面提供了五项担保，以支持政府机构提供电子支付和移动支付方面的解决方案。

　　七、转型、创新、连接三大支柱构建世界银行集团ICT新战略

　　在转型支柱方面，这一战略将促进ICT在加强问责制、完善治理结构、改善公共服务、提供更多专属的个性化服务等方面的应用，通过促进服务的转型，对发展产生更大的影响。

　　在创新支柱方面，这一战略将带动ICT的发展，并应用于经济领域，以提升企业竞争力，促进创新，加强ICT相关职业技能的发展(其中有大部分的就业岗位将会提供给女性)来提高生产效率。

　　在连接支柱方面，这一战略将大力支持政策改革，支持私人和公私合作模式的投资来刺激在宽带基础设施方面的投资，以扩大宽带业务的接入，包括女性在宽带方面的使用。

　　八、战略优先选择基于世界银行集团自身优势

　　·转型支柱 世界银行将利用其丰富的跨部门的行业知识以及与政府机构和行业管理部门之间的关系，将创新融入服务提供和加强问责制的进程中，并执行相关政策和机构改革。世界银行跨行业的能力对于有效支持这项跨行业跨部门的工作非常重要。国际金融公司将利用其技能，评估IT投资机会的成长阶段，以支持风险投资。鉴于国际金融公司在电子支付领域获得了越来越多的经验，它也可以很好地支持电子支付方面的投资项目。

　　·创新支柱 世界银行和国际金融公司将利用其在IT企业方面的融资经验，支持草根技术创业，并支持旨在发展ICT技能的公私合营项目，以利用私营部门在发展、教育和ICT团队方面的优势。世界银行在教育和培育方面的专长(通过infoDev公司)可以促进技能发展、建设IT相关产业并促进创新。

　　·连接支柱 经独立评估机构最新研究发现，在政策改革和投资方面接受了世界银行集团支持的国家与其它国家相比，ICT业务的覆盖范围更广，市场结构也更有竞争力。在高风险国家，国际金融公司和多边投资担保机构在发展宽带市场方面的私人部门投资和担保手段至关重要。国际金融公司在帮助企业筹集资金，吸引投资者并在那些被视为高风险的市场上给予投资者信心方面经验丰富。多边投资担保机构在降低ICT投资领域的非商业性风险方面很有业绩。世界银行在提出行业改革方面拥有良好信誉，论证了宽带行业的改革与经济增长之间的关系。此外，世界银行的ICT部门在宽带基础设施方面促进公私合营模式的发展上拥有丰富的经验。

　　九、世界银行集团的新战略获广泛支持

　　利益相关者对宽带基础设施的重要性进行了肯定，并强调其重要性已日益突显。他们还强调了电子政务及其转变公共服务方面的重要性。在20国集团、非洲联盟对转型时期宽带基础设施的讨论上也通报了这一战略，在区域性的CONNECT峰会，以及国际电联召集的全球宽带委员会也对这一战略进行了协商。独立评估小组最近的研究也肯定了世界银行集团在ICT领域做出的贡献。

　　(未完待续)

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