《日本再生战略》：应对变化，培育新产业与新市场(二)
译自：【日本】日本国家战略室www.npu.go.jp
编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文
（重点政策：通过绿色与战略性创新来开发与利用海洋资源）
“海洋”是资源，是政府举全力对应的全人类的前沿课题，也可以说是绿色创新下新经济增长产业的摇篮。尤其是日本的海上风力等海域的可再生能源储量巨大。同时，掌握海洋矿物资源的分布和储量也是一项课题。可持续利用海洋生物资源的同时，能够带动产业的培育。
为了促进基于海洋能源发电技术的应用，需要加速开展以海上风力发电为主的技术开发，以及实用化、业务化所需的制度环境建设(制定安全指南等)，并开展示范验证工作。同时，推进天然气等海洋资源开发及利用，还要进行利用藻类的生物乙醇生产技术的开发等新生产方式的开发。通过结合这些政策所需的环境建设，有效落实推进，将对日本国内能源供给做出贡献，并可作为一项产业向海外开展。
此外，促进天然气燃料船、船舶创新节能技术等研发、普及，实现应对CO2减排、高效率的新市场。
（重点政策：构建可实现能源地产地消的智能社区以及海外开展）
在国内外构建智能社区，可以最大限应用重点领域政策和技术，结合区域具体情况充分利用可再生能源，形成一个高度节能的能源系统，从而有效解决新兴国家经济发展与人口增加带来的能源不足、日本大地震带来的受灾地区基础设施复苏等课题。
在日本国内，智能社区示范工作正在加速发展，智能电表未来5年总需求的80%已经部署到位。与此同时，可以捆绑推进与之结合的建筑等能源管理方面聚合业务的普及。此外，通过电费价格制度(动态定价)等措施的效果带动相关规章制度的改革，通过确立根据需求的能源控制机制(需求响应)，推进整个电力系统的改革。
在海外，为了全球开展可发挥日本蓄电技术优势的能源供给控制技术，需要发挥日本技术或系统的特长，与对象国家企业开展合作进行示范工作。同时，通过政府间交渉获得对象国家政府的合作。政府层面交渉，政府与民营企业配合，争取获得从总体计划到能源系统的大规模海外订单。
继而，确立拥有的能源控制技术(HEMS、BEMS、CEMS)、蓄电技术等优势的同时，不断推进国际标准化。
【民生增长战略】
【2020年目标】
·参照医疗、护理、健康相关服务的市场需求，培育产业与培育就业：新市场约50万亿日元，新增就业284万人(其中创新医药品、医疗设备的培育以及再生医疗、特色化医疗以及生活支援机器人的开发和实用化，推进高端医疗带来经济波及效果：1.7万亿日元，新增就业3万人，健康相关服务产业：市场规模25万亿日元，新增就业80万人)
·海外市场上的医疗设备与服务等医疗保健相关产业上，日本企业可获得市场规模约20万亿日元
【2015年中期目标】
·通过药品开发支援网络，支援对象的研究课题数量共100项
·临床试验申请800项(其中国际共同临床试验数量为150项，医师主导临床试验数量为20项)
·新医疗设备许可数量为30个
·向采用人类干细胞研究的临床研究或者临床试验过度约10项
·与医疗护理机构合作的医疗护理周边服务市场1万亿日元
让医疗、护理、健康相关产业真正成为日本经济增长产业，强化医疗护理服务的平台。为了向国民快速提供世界最高水平的医药用品与医疗设备，通过切实实施《医疗创新5年战略》(2012年6月6日医疗创新会议通过)，推进相关规章制度改革，继续改进药品和设备审批滞后问题的同时，领先世界开发凝聚日本制造实力的创新型医药用品、医疗设备、再生医疗产品与康复与护理相关设备等，积极向海外市场进军。
（重点政策：完善培育创新医药用品、医疗设备所需的“All JAPAN”战略的扶持体制，完善临床研究、临床试验环境等建设）
对以癌症、肝炎、感染等研发重点领域为主的大学等基础研究中的优秀成果，进行一系列的实用化扶持。具体而言，由以医药平台研究所为中心的药品研发相关研究机构等构建药品研发支援网络，该研究所担负管理功能，为此需要制定必要的体制与业务运营规则制定等。关于该网络，从今年开始实施，预计2014年度完成构建。关于医疗设备方面，由医院和企业合作进行基地建设与开发，并与医疗服务一体化拓展海外市场。
另外，为了建设国际水平的临床研究、疑难病等医师主导的临床试验的实施体制，2013年度前将建设15所具有由多家病院组成的大规模网络为核心的多施设共同研究支援的ARO(Academic Research Organization)功能的临床研究重点医院。
继而，为了促进长期创新型医药用品的研发，还要参考美国NIH(National Institutes of Health USA)作法，日本文部科学省、厚生劳动省、经济产业省在确保高效性、一体化药品研发的预算方面采取合作，从2012年度开始研究，必要政策最迟在2014年度完成。
此外，为了审批迅速化、加速实用化，增加医药用品与医疗设备综合机构的审批工作人员并提升审批质量，实现对审批接待功能的扩充。同时，需要对与其作用相匹配的财政平台、审批手续费的方式进行研究。
（未完待续）
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