译自：【日本】日本国家战略室www.npu.go.jp
　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 王晨曦

　　旅游振兴

　　<基本方针>

　　在人口减少和少子老龄化的趋势下，地方经济的停滞越来越显著，因此，通过增加人口交流，刺激国内旅游需求，增强地方经济的活力，创造更多的就业机会非常重要。同时，随着亚洲各国经济的快速增长，预计今后将会增加大批的外国游客，大力发展支撑日本经济增长的旅游业也很重要。受日本大地震、核电事故以及日元升值等影响，游客有所减少，日本旅游业的复苏仍然处于不可预知的状况。

　　对日本再生来说，“旅游业”的振兴是不可缺少的一部分，必须要克服核电事故产生的不良影响。通过加强官民合作，推进“ALL.JAPAN”访日宣传，研究能够在短时间内进行简便且严格审查的出入国审查办法，提升接纳游客的环境水平和旅游交通。并在进行休假改革的同时，推进日本旅游业的高附加值化、品牌化等，实现观光立国。

　　“观光立国战略”

　　为使因地震和核电事故陷入低谷的旅游业复苏，在扩大外国游客数量以及提升环境水平的同时，进行受国内外游客喜爱的、有魅力的旅游地区规划，从安全性、便利性和成本方面改善旅游水平，推行在刺激旅游需求方面具有很大潜力的休假改革制度等。

　　（重点措施：扩大外国游客数量，提高接纳游客的环境水平）

　　通过加强政府(相关省厅、驻外使领馆)、地方公共团体和经济界之间的合作，推进“ALL.JAPAN”访日宣传。首先要实现因日本大地震陷入低谷的旅游需求的复苏。以经济显著发展的东南亚为首的新兴国家的中间层市场、可贡献巨大消费的富裕层市场，日本应该根据不同的市场有效扩大游客数量。同时，提升外国游客旅游指引机构的功能等，完善接纳外国游客的环境。

　　从让外国访日游客的出入国程序更加便利的角度，努力研究和促进日本人出入境审查的自动化等以及有助于外国人出入境审查迅速化的政策。调整以东南亚为首的新兴国家访日游客的签证要求。同时，将open sky拓宽到亚洲以外的地区和国家，加强首都圈机场功能并实现关西国际机场的再生，加强国际竞争力，随着国际航空路线的扩充等，提升接纳游客的环境水平。

　　（重点政策：刺激旅游需求）

　　为促进LCC(低成本航空公司)和公务机的发展，进行环境建设。机场可以成为增强一个地区经济活力的核心，在确保安全的前提下，进行有助于航空公司降低成本的技术规制的调整。同时，为促进LCC的参与，推进国家管理机场等经营改革，通过构建灵活的着陆费体系等，建设真正有魅力的机场。同时，灵活运用地区特征，结合游客各种各样的需求提供新形式的旅游(生态旅游、运动旅游、与医疗相结合的旅游等)，吸引国际展销会和国际会议等在日本召开。根据对地区措施的评价等，建设战略性的旅游景区，促进构建带有主题性的旅游路线，提升交通基础设施的安全性和便捷性，开发能够降低成本的交通方式等，推进相关政策措施的制定及执行，建设能够展示地区的自然和文化等的富有魅力的旅游景区。

　　同时，为挖掘不明显的需求、增强地区经济活力，推进休假改革制度。

　　推进经济合作，促进世界经济增长

　　<基本方针>

　　刺激以亚洲太平洋地区为首的全球需求，对维持和推进日本的经济增长不可或缺。为了让日本享受全球经济增长带来的好处和机遇，并为全球经济做出贡献，日本率先进行高水平的经济合作、主导新贸易和投资规则的形成至关重要。从这一角度看，日本应促进以主要贸易伙伴为首的，与各国的战略多边经济合作。具体而言，为实现亚洲太平洋自由贸易圈(FTAAP)，推进日本与澳大利亚、日本与加拿大的交流，重新开始日韩交流，同时还要尽快展开日中韩FTA、东亚地区综合性经济合作(RCEP)等广域经济合作，推进环太平洋伙伴关系(TPP)协定，与各参与国签订协议。同时，推进日本与蒙古的交流，尽快开始日本与欧盟等的合作等。从各个侧面全面加强与欧洲的关系。关于WTO，首先要尽早达成产业界高度需求的ITA(信息技术协定)的扩大协议，然后，继续积极推进多哈回合谈判的达成。

　　日元快速升值，会导致包括目前海外生产比率很低的原材料型制造业在内，产业链整体有加速向海外转移的可能，或许会产生剧烈的产业空洞化。因此，日本应该加强国内业务环境等的建设，制定有效政策支持以中小企业为首的企业的发展。

　　好不容易掌握了高技术和经验，可却因为与市场连接不够丧失了业务机会的企业有很多。因此，占领正在持续增长的海外市场对日本的发展来说十分必要。最大限度利用日本长期以来建成的环境和基础设施领域以及内容等软件方面的“强项”，灵活应用公私伙伴关系(PPP)和国际标准等，在加强知识产权保护的同时，以亚洲为中心拓展全球业务，并将其收益回流至日本国内，实现日本的亚洲流通基地构想。同时，应该利用日元升值的优势促进海外M&A，官民合作确保资源。尤其是，应该继续推进一系列政策，帮助日本企业拓展海外业务，为进出口企业和日侨提供更好的发展环境。

　　“亚洲太平洋经济战略”

　　在促进与各国的战略多边经济合作的同时，日本应大力拓宽企业的海外业务，并构建收益回流机制。还应该在推进日本亚洲流通基地构想的同时，促进海外M&A，加强官民合作确保资源，扩大人力、物力、财力的流通。

　　（重点政策：推进包括构建亚洲太平洋自由贸易区(FTAAP)在内的经济合作）

　　为实现亚洲太平洋自由贸易区(FTAAP)，(a)推进日本与澳大利亚、日本与加拿大的交流，(b)重新开始日韩交流，(c)尽快展开日中韩FTA、东亚地区综合性经济合作(RCEP)等广域经济合作。关于环太平洋伙伴关系(TPP)协定，推进与各参与国之间的协议，努力收集各国对日本的需求是什么等相关信息，经过充分的国民讨论，站在国家利益的角度，得出有关TPP的结论。同时，推进日本与蒙古的交流，尽快开始日本与欧盟等的交流等。为加强高水平的经济合作，应该研究和实施必要的规章制度改革，也就是继续积极地进行非关税措施等的改革。

　　（重点措施：打包型基础设施海外开展支援）

　　结合日本全球最高水平的环境和节能、安全、安心的技术及丰富的经验，通过官民合作推进水、发电、铁路等基础设施领域的海外拓展，并通过其他国家的发展带动日本的发展，加强有助于各国经济增长和创建安全社会的基础设施的建设。根据“打包型基础设施海外开展促进项目”(2012年6月27日打包型基础设施海外开展关系部长会议决定)，参与广域开发项目的上游阶段、加强开发和建设基础设施项目，支援活用日本技术和经验的项目，强化能够完成“从上游至下游”的订单的体制，加强成本竞争力和差别化，大力使用基础设施项目的资深专家，加强公共财政支援，大力支持日本企业的项目订单，提高收益。尤其是，将建设防灾和生态友好型城市添加为目标领域，以亚洲为中心，扩大对包括中近东和中南美等新兴国家在内的支援。

　　（重点措施：新兴国家的中间层等世界增长市场的开拓，“Cool.JAPAN”战略的推进等）

　　将在环保性能和安全方面有着高品质的日本产品和高效率高品质的日本服务渗透到新兴国家的中间层，在提高新兴国家生活品质的同时，日本企业也得到发展，形成良性循环。具体而言，通过基础设施和制度建设等开发进出口企业所需的发展基地，促进当地政府改善商业环境，加强商业信息提供等，培养进军新兴国家市场所需的内外人才，为服务业和建筑业等向海外发展构建框架，拓展以中小企业为首的日本企业在新兴国家的业务。

　　同时，为了最大限度发挥日本领先于世界的技术能力、设计能力、品牌力，加强日本产业的国际竞争力，应该将重点放在日本有优势的特定战略领域，大力推进国际标准化战略。尤其要通过“Cool.JAPAN”战略中的视频和其他内容、设计、时尚、传统文化、旅游、食品、媒体艺术等领域的海外拓展，以及“创意产业”的振兴，增强地区的经济活力并迈向世界。届时，大力实施“All.JAPAN”战略，让已经拥有国际竞争力的消费品产业等与创新产业发挥相辅相成的效果，加强相互间合作。同时，建设更适于智能电视等新媒体发展及走向全球化的环境。

　　（重点措施：扩大人力、物力、财力的接纳度和亚洲基地化的推进等）

　　通过“亚洲基地化和对日投资促进项目”的稳步实施和项目跟进，“亚洲基地化推进法”的实施，尤其是以复苏特区制度为首的相关制度的应用促进，投资相关信息公布体制的进一步强化等，吸引大批海外企业。企业税方面，复苏特别法人所得税纳税期结束后(2015年之后)，有效税率将降低，之后将继续从扩大就业和国内投资的角度，分析此次降税效果，研究与主要国家之间竞争上的各项条件等，根据新增长战略制定下一步具体措施。

　　为吸引海外优秀人才，对工作经历和实际业绩等方面优秀的外国人在出入境管理上制定优惠政策“点数制”并顺利应用。对于现行基础上不满足条件、可能得不到在日就职资格的专业技术人才，根据企业需求，分析其能够给日本的劳动市场和产业以及国民生活带来的影响等，随时对制度进行修改。同时，根据经济合作协定(EPA)，继续灵活纳入护士和护理候补人员。

　　尤其是，为进一步获得和扩大以亚洲为中心的海外物流市场，通过构建东北亚物流信息服务网络等，推进日本物流系统的海外开展。

　　（重点措施：促进农林渔业产品等的出口，扩大国酒等日本“食品”的海外市场）

　　为使因核电事故陷入困境的农林渔业产品和食品的出口额在2020年达到1万亿日元的水平，缓和各国进口制度，构建国家战略性的市场推广体制，加快检疫协议，扩大日本的饮食文化在其他国家的影响力等，加强促进农林渔业产品和食品出口的措施。

　　尤其是，不仅日本国内，还要将其他国家的需求纳入视野，把开拓全球市场的模式作为措施之一，以国酒为首的日本酒类为首，废除和放宽进口制度，下调关税，通过驻外使领馆和日本贸易振兴机构JETRO等，提升日本产品和食品在其他国家的销售量，创建官民合作下的促进出口所需的综合环境。

　　通过以上措施积累，并应用成功案例，扩大日本“食品”的海外市场。

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