《日本再生战略》：加强国际影响力、落实战略的实施
译自：【日本】日本国家战略室www.npu.go.jp
编译：中国贸促会电子信息行业分会 王晨曦
加强日本的国际影响力
<基本方针>
将日本已建成的社会基础设施推向亚洲及世界，为世界经济的发展和安定做出贡献，也有助于日本再生。不谋求国际化的发展，就不能实现日本的再生。为此，应摆脱一直以来的“内向型”发展，将日本拥有的保健和医疗、教育、治水、防灾、环境保护等优秀系统和技术提供给其他国家，在发生大规模灾害时的紧急支援等方面为国际社会做贡献。积极推进国际合作，通过以非洲为首的全球包容性增长为实现“人类的安全保障”做出贡献。要想实现人类的安全保障，不仅需要提升国家行政功能，还要提升每个社会人的个人能力。
在全球化时代的历史转换期，日本面临应对世界经济结构调整、人口减少和少子老龄化的局面，应对全球变暖的能源政策、向绿色经济转型等诸多课题，而这些课题也正是全世界所面临的课题，日本应该带头解决。
日本要在国际社会中进一步明确自己的位置和态度，加强日本在以联合国为首的国际机构和国际论坛上的影响力，提升世界对日本的印象和认识，在人类的安全保障概念的普及方面、环保技术、世界领先的制造业、国民素质、日语和日本文化等多方面，确立日本的国家形象，制定将日本推向世界的方针政策。同时，面对全球诸多课题，日本应发挥领导能力，进一步研究人才培养政策。
实现以上目标，要灵活应用ODA，向世界提出新增长和国际贡献的模式。
（重点措施：有效推进ODA，为实现“人类的安全保障”做出贡献）
要想实现作为日本援助理念的人类的安全保障，就必须要实现联合国千年发展目标(MDGs)。同时，为实现ODA/GNI0.7%等国际发展目标，日本要在完成国际社会责任的基础上，最大限度确保资金来源。通过对基础教育和保健、医疗、卫生以及农业和粮食等的支援，与地方自治体、NGO、企业等民间行业，尤其是国际机构等合作，积极实施MDGs等全球课题和开发课题，为实现以非洲为首的全球人类的安全保障做出贡献。同时，通过加强日本在主要国际机构中讨论和决策的参与性，积极参与后MDGs的研究，将人类的安全保障概念融入到后MDGs的基本理念中，在后MDGs的实现过程中起到主导作用，为国际社会做贡献。届时，不断完善日元贷款和官民合作等ODA的体制，并进一步推进对其战略性的、有效的应用，增加促进国际合作的中坚人物并使其多元化，实现高质量的援助。
日本大地震发生后，日本要在为受灾地区提供复苏支援的同时为国际社会做贡献，特别要积极为发展中国家提供防灾对策支援，并为全球向绿色经济转型做出贡献。
①发展中国家的防灾对策支援
为亚洲等地区不善于防灾的国家，制定并修改防汛对策，完善能够强力抗灾的基础设施，构建和运营防灾系统，产学官合作，有效地对其提供以上的硬件及软件方面的支援等。应用日本的技术，构建特别是以亚洲为中心的防灾网络，加强东盟防灾人道支援调整中心的功能，普及日本的防灾对策(政策、技术、教育等)，主导后兵库行动框架的制定和实施。同时，为国际社会、国家、地区、社区等所有层面的防灾做贡献。
②为全球的绿色经济转型做贡献
根据2012年6月召开的联合国可持续发展大会(里约+20)上提出的“绿色未来”，大力支援东亚洲低碳增长合作关系具体化和非洲低碳增长战略的制定，加强国与国之间的政策对话，推进“绿色合作队”的组成，发展可再生能源领域，构建国与国之间的offset credit制度等，应用日本优秀的环保低碳技术和知识为全球的绿色经济转型做贡献。同时，促进APEC环保产品和服务贸易的自由化，为实现与生物多样性相关的《爱知目标》做贡献。
（重点措施：发挥日本的优势和魅力，促进国际对日本“价值”的理解）
日本大地震使日本的国际声誉受损，为挽回损失并提升日本的国际影响力，将日本品牌推向世界，日本需要设定能够体现日本的强项和魅力以及日本“价值”的重点领域，应用国际展销会和国际会议等各种机会，积极向世界展示日本。为此，需要政府一心，推进官民合作，有效应用包括国际广播在内的国内外媒体等各种资源，通过扩充政府的国际影响力和手段，构建有助于提升日本国际影响力和国际交流的体制。
确保战略的长效性～通过严格PDCA循环实现战略落实～
在社会经济形势不断变化的过程中，为切实实现日本再生战略制定的目标，要以成果实现为基础，持续跟进并调整政策。
在日本再生战略中将所需的新结构(计划)作为战略的一个重要要素，在基本的政策运营中确立真正的PDCA循环。
1、制定改革工程表
为切实落实战略中的措施使日本再生，为按计划实现目标，制定了附件“日本再生改革工程表”。
“日本再生改革工程表”中，按年度明确制定了政府的具体措施(行动)，这些措施的执行过程要向国民明确公开。该工程表中还补充了2020年应该实现的大目标，而2015年度中期目标原则上则由政策实施群体分别制定等。“日本再生改革工程表”是“新增长战略”工程表的完善和加强版，是进行“以达成成果为基础的政策运营”的基础。
2、确立真正的PDCA循环体系
日本再生工程表中，制定了2020年根据具体政策的实施应实现的目标。为保证切实完成工程表中的战略，确保下一年度之后的日本再生战略的切实执行，在国家战略会议中，在进行行政刷新的同时，推行以下措施。
·秋天听取各相关中央政府机构关于日本再生战略的实施状况报告。(规章制度改革、概算需求、税制修改需求等)
·年初和年中，汇总对包括摆脱通货紧缩在内的经济状况和经济运营的阶段检验结果，并进行讨论。
·原则上以5月为目标，在国家战略会议中，以工程表中制定的目标的完成度为核心，对各项政策的实现效果进行明确的评价。并将其结果对国民适当的公开。
·根据上述评价等，于每年年中，确定推进日本再生战略重要政策的基本方针。
国家战略会议应从行政刷新的角度，对日本再生战略进行评价等，通过PDCA循环确保日本再生战略的实效性。
评价结果将通过政策的调整等反应出来。届时，将对数年效果仍不显著的政策等进行彻底调整(包括缩小和废止预算措施)
为顺利进行预算编制和税制修正，应根据“日本再生战略”的评价结果，大力杜绝浪费等，保持与“财政运营战略”一致性，同时分析其对经济增长和创造就业的贡献，确定优先顺序。
通过构建以国家战略会议为核心的真正的PDCA循环结构，不断努力进行政策运营。为创建“共创之国”，应大力实现日本的再生，进化和加强政府整体的措施。
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