译自：2012年9月27日【欧盟】欧盟委员会
　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 陈芸芸

　　4、公共行业的云推广

　　公共行业对云推广和大型私有机构有着同样的顾虑：如何最大限度地节约开支和提升服务价值，现有系统和商业流程是否和云匹配，如何保证云中的数据安全(特别是隐私性、完整性和可用性)，如何确定最佳合同范本(或服务级别协议)，如何从传统系统过渡到云系统，以及如何防止被锁。

　　在当前紧缩的大环境下，云对公共行业的一大吸引力就是它能节约开支。欧洲和其他各国政府出台了相关战略，旨在消除大家对云的顾虑。其中，美国政府发布了《云优先战略》，在欧洲则有“政府云”(英国)、Andromede(法国)和“可信云”(丹麦)。这些案例的实施动机主要是更高效地利用数据中心，使应用标准化，并降低开支。英国有报告称，标准IT基础设置的使用率还不到10%。

　　最近的一份报告中建议从两个方面看待云利用的问题。首先，现有的内部流程应进行精简；其次，云可以帮助应对越来越大的直面民众和企业的压力。内部的改变就要求：对传统系统进行精简和移动，保持其可靠性和服务水准，同时增加灵活性。外部面临的改变主要包括采用新的服务模式，为公共服务用户提供便利，如让服务基于生活事件而非提供服务的部门，这通常要求现有系统开展跨部门的合作。

　　收益与风险并存这一道理也适用于公共机构的云使用，这一点与大型私营机构云用户相似。私营机构一开始通常很谨慎地把云先运用到低风险领域(即非重要任务且不牵涉到敏感数据问题)中或传统的对外业务中(如客户咨询或公共关系)。同时，通过传统的电脑储存或外包数据中心来保存敏感或重要的数据。

　　云计算的一些好处可以通过共享私有云来实现，因为私有云允许IT资本的合并(数据中心、网络和软件)，以此通过共享解决方案进一步节约开支(美国和英国政府也因此竭力推广政府“应用程序商店”这一理念)。英国政府还强调应采用新的采购模式，来更好地适应云计算时代所主张的运营成本而非资金开支。然而，这也给采购带来了问题，因为IT预算通常被归为资金开支一项。英国通过绩效指标和服务保证标准的定性解决了“失控”问题，这对数据安全问题也具有借鉴意义。而法国政府战略的关注点则在主权(因此安全)基础设施的开发上，Orange和Thales开发的Andromede IaaS服务总投资金额为22500万欧元，法国政府在其中投入了7500万欧元的公共基金。SFR和Bull共同打造的另一个更为安全的云计算合作项目也收到来自法国国家数字社会基金会750万欧元的资助。

　　英国计划到2015年，把中央政府50%的开支都用在公共云服务上，总共能节约34000万英镑。但是，总的来说，欧洲的公共行业还是偏向谨慎。当前云技术只是现有系统的一个补充，因此不太可能产生政府战略中所期望的大幅节约成本。所以，我们不光需要国家层面的战略，也需要各个机构的独立战略。

　　5、在消费者中的云推广

　　IDC把消费者分为四类：创新家(永远的尝鲜者)、先锋队(最先看到评论报告的一批人)、随大流者(想看看第一批使用者的效果)和后知后觉者(实在不行了再买)。

　　尽管消费者不太理解“云”这一概念，但他们在网上的很多行为都被IDC归为消费云服务。调查中出现的一个趋势就是消费者购买服务的根据是它的功用，而当他们觉得这项服务没什么可用之处后，他们就不再用了。但后知后觉者则反应慢些，因为他们看不到这些服务的有用之处，因此他们只选其中的一小部分服务。

　　消费者是否利用云服务主要取决于这项服务的功用。安全和其他“卫生”因素如数据位置/司法程序等对他们来说都不太重要。但是谈到障碍时，主要包括：出现安全漏洞和数据丢失时的投诉和赔偿流程；发生安全或个人数据漏洞问题的处理；消除历史记录的权利(数据不保存在服务供应商的存档里)；数据删除方式的简便性；通过个人保护隐私设置直接管理个人数据；数据位置的公开透明；服务能遵守欧盟委员会关于消费者、数据和隐私保护的相关规定(遵守欧盟法规)(见图3)。

　　因此，尽管云不会影响大部分消费者的网络行为，但他们希望自己的权利和隐私能得到保护。这意味着，一方面，消费者要清醒地认识到云服务存在的风险，另一方面，服务供应商和公共机构应努力保护云环境中的消费者。

　　(未完待续)

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