译自：2012年10月11日【法国】经济论坛报
　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 杨欣

　　3年来，法国政府特别难致力于为研究项目提供资金补助。在4亿欧元的中小企业数字化发展基金中，只有930万被应用于企业创业和起步，而且电影数字化处于落后地位。36亿欧元的预算拨款中，实际支出的只有8700万欧元。

　　这确实是一个法国式悖论。最近三个星期，一些企业一直警告，政府的财政法草案中对将来创业和数字化发展的财政支持力度不够。然而，计划中的资金预算是足够的。2009年，由尼古拉斯·萨科奇(Nicolas Sarcozy)建立了“未来投资”的大型借款计划，政府以补贴或投资的形式为数字化发展投资42.5亿欧元。为解决现实需要，数额如此庞大的补足金被利用到不同方面：4.5亿欧元被分配到工业银行，为企业预拨的2亿欧元则被划给了国家启动基金，它本身已拥有4亿欧元储备资金。

　　最后，对于政府来说，用充足的补助金(根据2013年的财政法草案，原计划投资于研究项目中的6.36亿欧元将被重新分配)吸引相关企业比直接投资企业或盈利项目更为简单易行。而申请此补助金的条件又较为严格，因此，在36亿欧元的投资基金中，实际支出的只有8700万。

　　仅6项中小企业计划申请获得了930万欧元资助

　　中小企业数字化发展基金的资金预算，即由信贷局(CDC Entreprises)管理的4亿欧元的风险投资共同基金(FCPR)运行艰难。2011年6月，工业部和数字化部前部长埃里克·贝松(Eric Besson)宣布，启动以来，该基金依靠其他风险投资公司介入。第一批一亿欧元已经投资到位。8月底，中小企业数字化发展基金只支出了9300万欧元，投资于6个项目，离埃里克·贝松预想投资十几个项目的计划相差甚远。

　　例如，中小企业数字化发展基金在Wallix公司(安全软件发行商)投入了130万欧元；去年，总共只支出了700万欧元基金中的300万，其中为TalentSoft公司(为人力资源方敏提供软件解决方案)投资了100万欧元……如何解释该基金运转不佳？去年春天，法国投资总署(CGI)的官员指出，主要原因在于该政策不为熟知，特别是申请该基金的复杂性。作为辅助政策，该基金也无法直接介入企业。2011年，法国数字化委员会(Conseil national du numérique，CNN)认为，该基金的申请材料和过程对于新兴公司来说过于枯燥和复杂。

　　重新定位中小企业数字化发展基金

　　面对这一松散的投资情况，中小企业数字化投资基金计划加快第二季度的投资速度，投资处于资本发展阶段的企业。换句话说，该基金为了更多、更快投资地，将不再支持刚起步的企业。

　　与此同时，该基金以财政支持重大工业计划为目标，并建立与之相关的合理体系，投资额度达3.5亿欧元。即便如此，资金使用情况还是不乐观。政府没能成功促成“法国云计算”的形成，实践证明让大型集团相互合作是多么困难。达索系统公司(Dassault Systèmes)经历了和Orange公司的数次合作，和SFR公司的两次分崩，最后两个竞争研发项目只能都保留下来。最后，政府只能抛弃原来1.5亿元的共同投资，决定分别对两个项目进行支持：一方是法国电信公司(France Télécom)和泰雷兹集团(Thales)(项目为Cloudwatt)，另一方是法国移动电话公司(SFR)和布尔电脑公司(Bull)(项目为Numergy)。同时，布尔电脑公司由于独自开发了NumInnov项目(第三个项目)，而另外得到1000万欧元的资金支持。

　　唯一的电影数字化协议

　　同时，政府还想利用这笔基金促进文化事业数字化的步伐，支持有投资回报的项目发展。例如，法国国立视听中心(INA)、蓬皮杜艺术中心(le Centre Pompidou)和法国国家图书馆(BNF)三大公共机构也获得了发展基金。2011年，电影界在戛纳做出的数字化至少1500部电影的承诺还远未兑现，一些电影制片厂(Canal+、高蒙电影公司、法国电视一台、百代电影公司)只是签订了一项相关的合作协议。到目前为止，只有高蒙公司(Gaumont)由于数字化270部电影获得了1500万欧元的补助。

　　投资高速化网络

　　法国数字化战略的第二条方针是投资高速化网络。各地政府将会获得共计9亿欧元的补助金，用于建设“公共创新网络”。现在，法国政府将14亿欧元基金中的2.42亿用于投资10个项目。但是，很难鼓励当地行政机关和其他参与者在人烟稀少的地区投资。因此，就像研究报告中指出的，“由于投资成本和预期使用收入不平衡，并不存在可用的经济模板”。至于在人员密集地区建设高速化网络，政府打算投入10亿欧元帮助电信运营商。然而，即使第一批3亿欧元资金已准备就绪，也没有一家运营商向政府申请资助。

　　相关链接：未来投资计划

　　法国未来投资计划，又称大借贷计划(Grand Emprunt)，是2010年法国政府为应对2008和2009年国际金融危机而采取的政策措施。

　　未来投资计划主要包括五个优先投资领域，其中高水平的大学建设是核心：高等教育和培训(110亿欧元)，工业(50亿欧元，特别投资竞争力强的研发机构和某些大型企业)，创新型中小企业(15亿欧元)，可持续发展(50亿欧元)以及数字经济(45亿欧元)。未来投资计划主要有以下两大方面的目标：一、发展工业和相关服务业，增强创新竞争力，保持工业大国地位；二、促进基础行业项目的发展(生产和服务)，以满足社会需求。

　　根据法国前总理菲永今年4月25日向内阁会议提交的“未来投资”计划实施公报，“未来投资”计划实施两年来，主要取得了以下进展：

　　1、已就近3000个投资项目，举行了100次公开招标；

　　2、已遴选近900个投资项目，涉及投资金额250亿欧元；

　　3、与中标方已经签署超过100亿欧元的项目协议，80%的首批中标方已经获得首批资金；

　　4、在“投资总署”领导下，成立了创新型投资管理体制，确保投资项目的高收益性。

　　此外，在“未来投资”计划的框架内，对2000多家中小企业提供了资金支持，还筹资10亿欧元成立了工业银行，以便向中小企业提供多达120亿欧元的贷款。

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