译自：2012年10月25日【俄罗斯】克里姆林宫网站
　　编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨

　　2012年10月24日，普京主持召开俄罗斯经济现代化和创新发展委员会会议，这是继2012年6月该委员会成立以来的首次会议。会上，普京对俄罗斯当前经济现代化和创新发展所遇到的问题和挑战进行了总结，并提出了进一步实施经济现代化和创新发展的措施。

　　普京强调，经济现代化对于俄罗斯的重要性不言而喻。它正成为国家全部文件以及会议的主旋律，也是促进俄罗斯经济发展、提升俄罗斯经济在全球竞争中的地位，以及为俄罗斯人民自我发展创造更好条件的重要途径。

　　当前，全球创新发展速度逐渐加快，实施创新型经济发展道路的国家也逐渐增多，更多的发展中国家积极应用新技术，许多国家的发展模式正在发生根本性变化。

　　创新性经济发展模式对于俄罗斯实现出口多样化、保持国内市场活力、加强本国公司在国内市场中的地位是非常重要的。经济现代化和创新发展有助于俄罗斯充分利用科教资源优势，将科教资源化为生产力，从而创造巨大的价值，提供高质量的工作岗位。

　　许多专家认为，新技术在克服全球经济中的不稳定因素方面具有重要作用。历史经验告诉我们，在摆脱全球所正经历的如此长久和深刻的经济危机过程中，势必会伴随技术结构的变更、技术重组，甚至会出现新的经济支柱产业或是在现有经济领域中出现更先进的技术。与此同时，国家的地位也可能会发生改变，这种改变在那些引领技术浪潮的国家中表现得尤为明显。

　　俄罗斯经济现代化和创新发展委员会未来应在以下方面开展工作：第一，继续完善科研体系，为经济现代化、创新活动及创新技术商业化创造综合的发展环境；第二，要在具体的经济领域，特别是生物、纳米技术、新材料、未来医疗、节能技术、信息化、航空、科技术、煤炭及其他资源开采与加工技术领域制定行动计划。

　　在过去的一段时间内，俄罗斯在经济现代化和创新发展方面已经取得了一定的成绩，具体包括：

　　第一，创造了一整套科研体系，包括俄罗斯风险投资公司、俄罗斯纳米科技集团、俄罗斯技术发展基金、斯科尔科沃、科技领域中小企业发展促进中心等。这一套科研体系成立的目的是构架创新阶梯，确保创新领域整个投资链条连续性，为创新项目吸引各种资金。

　　第二，引入了实施创新政策的新工具，如对创新公司给予税收优惠政策，允许在大学和科研院所框架下成立小型创新公司。目前，这类小型创新公司的数量已接近2000家。用于协调商业、科研院所以及创新公司共同工作的技术平台也已正式运作，已经批准的此类平台的数量为30个，其中，发展较为积极的领域的医疗平台，其他领域也还需要继续开展工作。

　　第三，大型国有公司已经制定了创新发展规划，并规定了公司在扩大科研开支、加强与大学合作的义务。现在，保证规划的实施尤为重要。

　　第四，创新和应用项目中已经吸引了大批的学者和企业家的参与，创建了115个技术转化中心，177个商用孵化器，选择了25个区域发展创新集群，并在国家的支持下实施创新计划，俄罗斯科学院的大学和学院也创立了包括有外国公司参与的创新中心。

　　在完善科研环境的同时，国家也对在五个优先发展的技术方向框架下的具体创新项目给予支持。已经得到支持的这类项目达到了37个，联邦预算在2010-2012年间为其拨款的总资金约为1000亿卢布。创新领域的回报并不是立竿见影式的，也没有人会期望立即得到回报，重要的是保持发展势头，不断推进工作。

　　合成材料产业对于有些国家来说已经成为技术革命的催化剂。它们在现实中被广泛应用，从日常用品、楼房建设到军工武器制造等。那么，俄罗斯又该如何发展该产业？

　　普京认为，如果不发展合成材料产业，俄罗斯经济中的许多行业都会失去竞争力。俄罗斯的合成材料产业还处于起步阶段，需要解决的问题还很多。苏联时期的合成材料产业在全球占据领先地位，仅次于美国和日本。但俄罗斯目前在全球市场的份额只有0.3-0.5%，俄罗斯国内缺少用于合成材料生产的设备，缺少用于实验的现代场地。此外，俄罗斯还需要组建行业间工程师培训中心，用来培养这方面的人才。

　　国家将会在刺激该产业需求方面起主导作用。如果不刺激需求，私人公司也不会进入该领域，他们只会将资本投入到石油、天然气和冶金等利润可观的行业。国家对该产业的支持单靠拨款是不够的，还需要增加合同生命周期。同时，普京提议有必要讨论国家在近期或未来该采取那些措施发展该领域。

　　创新活动成果商业化也是俄罗斯需要认真思考的问题。

　　目前，对于科研和实验性工作成果的采购方主要是国家，其知识产权属于俄罗斯联邦，总体上很公平。但多数情况下，这些科研成果总被陈列起来，并没有得到转化。在这些科研成果基础上，本可以构建更加现代的产品和技术，提供更多的工作岗位，扩大税基。但国家在投入了大量资金后，获得的仅是产品的直接出售和关于项目进度的形式化报告。结果，企业失去了在发明和创新工作方面的动力，专利质量也有所下降，企业用于实施该方面工作的分支机构也被迫关闭。

　　俄罗斯目前的基础法律并没有提供统一的方式解决知识产权的审核问题，科研机构和企业对知识产权审核的重视程度不够。国家采购者并不对智力成果进行价值评估，即便是在对国企进行重组和私有化改造也是如此。

　　俄罗斯在科研成果巩固方面缺乏相应机制。例如，一所技术类大学，在其1500个专利中只有7个专利可以进行售卖，绝大部分科研成果都没有得到有效保护。既没有通过申请专利这类公开的方式，也没有通过know-how和商业秘密等非公开方式获得保护。

　　所有这一切对企业的投资积极性起到了负面影响，阻碍了工业领域创新进程、也使得科技产品以非法的方式流入到了其他国家。

　　此外，促进科研成果应用的方式不应该仅仅局限在国家合同中，需要积极地引入其他拨款机制。目前，许多国家都在广泛采用资助金的方式，但在俄罗斯尚没有广泛应用。普京希望，国家能够采取较为现实的措施，在未来快速启动这方面的工作。

　　俄罗斯还应当采用立法和相应的机制来促进资助金的积极应用。用立法的形式确保国家知识产权(不涉及与国防和安全相关的知识产权)转交给相关科研企业、投资商或是其它商业主体。目前，俄罗斯在这方面所做的工作还微不足道。俄罗斯需要构建更为完善的法律体系对知识产权进行审核和巩固，需要建立知识产权保护体系，以便吸引更多的外来投资。

　　最后，要改变经济结构、发展高新科技产业带动经济发展更需要建立一个极具投资吸引力的环境，这已经是一个老生常谈的话题。俄罗斯有必要不断完善投资环境，完成普京总统提出的使俄罗斯的投资环境进入全球排名的前二十名的目标。

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