法国开出振兴工业“药方”
译自：2012年11月6日【法国】经济论坛报
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 杨欣
2012年11月5日，法国投资委员路易·加卢瓦(Louis Gallois)提交了一份长达74页的《振兴工业竞争力报告》，为提高法国工业竞争力出谋划策。当日，路易·加卢瓦在总理府表示：“为改变工业下滑的态势，我主要提了22条建议，是想为疲软的法国工业开出一剂药方。”
以下是路易·加卢瓦的主要建议：
1、政府不应更改以下五条措施，至少在五年任期之内不应修改：研发减税制度(crédit impôt recherche)；支持企业持有和转让的Dutreil措施(若企业捐赠或过继所有权，那么企业将会得到其股份75%的减税优惠)；经济贡献税(contribution économique territoriale)(该税于2010年1月1日起替代职业税，并将在35年之内对职业税进行68项修改)；鼓励支持开办创新型企业；支持对中小企业的投资，特别是对中小企业减少征收所得税(Impôt sur le revenu，IR)和财产税(Impôt de solidarité sur la fortune，ISF)。
2、对于拥有5000员工以上的企业，其董事会或者监理会中必须有至少4名员工代表参加(不超过成员总数的三分之一)，并赋予他们表决权。在咨询委员会里同样适用。
3、建立一个未来发展署，在其工作的基础上，依据金融法案，定期总结企业的发展状况。因此，这是一个鉴定和对话的场所。
4、为提高工业竞争力，将削减一部分社会分摊金(300亿欧元，占国内生产总值的1.5%)，其中企业和员工分别减少缴纳200亿和100亿欧元的分摊金。这部分分摊金将通过国家税收和减少公共财政开支来实现。
5、加强对开发页岩气的科学研究。
6、根据发达国家的最好水平，调整法国信贷、出口担保的总额，份额及利率，并建立一个公共直接“借贷”组织。
7、保证5年任期内的公共研发和支持创新预算。
8、建立一个帮助政府采购的公共机制，目标是实现企业建立的创新项目占政府购买的2%。
9、在公共投资银行内部，建立一个绩优企业联合组织，虽无投票权，却可得到相对优惠的酬金。
10、为了促进中小企业的发展壮大，建立法国的中小企业法案。
11、协调政府对大型企业的支持措施，使企业与其供应商和分包商的合作更为紧密。
12、增强国家工业会议(CNI)部门委员会的管理，保证财政资金充足。
13、为促进工业创新和发展，活跃社会各参与者之间的交流，各大区政府有责任协调地区不同产业的发展。
14、在企业机构(董事会)、大区，乃至全国范围内，将企业纳入专科职业教育的管理体系中。
15、争取在一届任期结束后，职业培训数量翻一番。
16、与企业协商建立个人培训账户的方法，或者从职业生活之初开始登记，或者每年登记。这种计算方法不针对身份，而是针对个人。
17、企业应当向审计师提供账单，方便审计师对其信誉状况做出评估。如果企业超出付款时限，将受到行政处罚。
18、依据税收制度要求，延长人身保险期限；给予股份投资合同和其他债券式投资之外的“多样合同”优惠政策。
19、为了支持企业创新发展，在五年内提升法国公共投资银行的能力，在资金投资领域，寻找和发展公共-私人合作伙伴。
20、要求法国信息总公司(CGI)以下面三个科技和工业项目为优先任务：(1)通用科技；(2)生命健康和经济；(3)使用可再生能源。
21、对于所有涉及竞争的欧盟决策，都要公开征求欧盟委员会之外的经济和工业专家的意见。
22、对于希望由职工代表来主持企业委员会的企业，政府应当表示支持并授权。
路易·加卢瓦强调：“所有法国人都应当支持这项工业复兴计划。这就要求在企业间、各行业间、各大区间乃至全国进行充满活力的社会对话。”(社会对话，指所有促进社会各主体之间理解的活动，包括各种形式的协商、咨询，甚至是简单的信息交换。)
在加卢瓦报告中，有一项建议引起了大家的讨论和关注。在谈到可再生能源时，加卢瓦认为，使用可再生能源的前提是不增加能源成本。他还建议，在使用新能源领域，法国的竞争优势应当与电力的低成本相挂钩。
路易·加卢瓦最终必将成为环境学家的众矢之的。在鼓励加快开发页岩气技术之外，他还警告现行可再生能源造价不菲。在《振兴法国工业报告》中，他坚持认为应使用成本低廉的核电，并指出这一优势正遭受着成本高昂的可再生能源的威胁。
风能发电比核能发电至少贵50%
“我完全赞同逐步利用可再生能源发电，但前提必须是不给工业造成额外开支，必须根据可再生能源的成本进行使用。”路易·加瓦卢在报告中指出。因此，现在必须减少使用可再生能源，因为它们的成本大大高于核能。据统计，法国一百万瓦特核能价格在42-55欧元，而一百万瓦特的风能则要82欧元。
研究要与可再生能源更加协调
加卢瓦的报告指出，“这些能源应在不增加工业能源成本的前提下，与传统能源混合使用。”“做好这一点并不容易，必须首先做好研究。”此外，加卢瓦还要求，法国能源企业要和装配商增强合作与协调。
法国原子能安全委员会是判断反应堆使用周期的唯一机构
为避免激怒环境学家，路易·加瓦卢表示，“核电站的使用期限应当由法国原子能安全委员会(ASN)根据其状态和防老化措施做出评估。”之后，他又希望法国和德国共同建议欧盟伙伴着手页岩气开发项目。
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