法国一省议会针对Free电信公司的报告引发争议
译自：2012年11月12日【法国】经济论坛报
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 杨欣
法国阿尔莫尔滨海省(Côtes d'Armor)社会党女议员Corinne Erhel在2013年财政草案的框架下，撰写了一份关于法国电信危机的报告。其中，Free电信公司被质疑影响了整个电信行业的稳定。巧合的是，法国总理在接受记者采访时，也对前任政府放宽市场准入、造成行业不稳定的行为也表达了不满。
一位电信专家在Twitter上打趣说：“一份省议会报告指责Free公司加剧了肥胖和心脑血管疾病的发展。”最近一段时间以来，Free公司被指责为引起电信行业问题的根源。法国生产复兴部部长阿尔诺·蒙特布尔(Arnaud Montebourg)在接受采访时表示，Free公司造成了电信设备供应商阿尔卡特·朗讯(Alcatel-Lucent)的困难形势。而一份省议会报告对Free公司的责难则更进一步。阿尔莫尔滨海省社会党女议员Corinne Erhel十分了解电信行业，她曾与Laure de la Raudière共同撰写了一份网络中立报告，她所在的拉尼翁(Lannion)区近十年来深受电信行业低迷的影响。但是，她的结论引起了争议：她在报告中多次强调，电信行业危机应“部分”归咎于法国Free电信公司。此外，她认为“应当调整以消费者和低价格为中心的调控政策，从而促进就业和投资。”对于这份仅十几页的报告，她表示，“还需时日将其补充完整”。
Free公司创造的岗位被忽略
“今天我们应从Free公司进入手机市场这一事件中吸取教训。”至于缺少对Free公司入市影响进行深入调研，Corinne Erhel深表遗憾。她建议，要建立一个就业审计机构，以辅助投资评估和整个行业的评估机构。法国电信Orange公司董事长Stéphane Richard介绍了电信业的就业情况：法国电信行业共有102000个岗位，SFR和Bouygues电信公司分别有10000个岗位，Free公司提供了6300个岗位，阿尔卡特·朗讯9000个岗位(Alcatel-Lucent，未裁减1430个岗位之前)。但是，还应算上边缘岗位，如呼叫中心(估计有27000个岗位)、独立商店、为电信公司工作的分包商等等。不过，Corinne Erhel对各公司的比对分析有失偏颇。例如，在讨论各运营商工作岗位时，首先提及Bouygues电信公司的辞职人数达556，SFR公司大约500-2000，法国电信公司因人员退休(-5000)将要进行招聘。之后，她特别指出，“只有Free公司，因其移动业务投入，并没有大规模裁员。”但是，她没有列举出任何数字，无论是创造的岗位数，还是现有编制人数。Free公司董事长Xavier Niel最近公布了一组数据：Free公司在18个月内新雇佣了2000人。此外，Free公司的母公司Iliad在年中管理报告中指出，Free公司一年内员工增长了1400人。而Corinne Erhel则解释说，Free公司没有给她任何数据。
允许Free公司进入电信市场“可能是个错误”
除了提到造成电信供应商困难的原因是结构不合理以及某些战略选择失误，这份报告还提及岗位影响评估(Bruno Deffains教授的研究报告预测，两年内电信行业将裁员55000人，30000个岗位处于危险边缘)，并将问题归咎于Free公司。“受Free公司影响，法国电信业竞争加剧，投资减缓，不能说这对像阿尔卡特·朗讯这样的法国电信供应商毫无影响。”此外，Corinne Erhel还认为，总理指责前政府允许Free公司进入电信业是有道理的。最后，她在报告中写道：“回顾一下，在电信市场受到危机影响时，允许第四个电信运营商进入手机市场可能本身就是一个错误，如果不是原则上出了问题，也至少是方法上的错误。“但是，当被追问时，女议员又承认“Free公司在ADSL技术方面的确是一家创新型运营商，而在手机市场方面也因简单价廉的服务吸引了大批消费者，这是Free公司进入市场的积极一面。
Free公司——替罪羊抑或借口？
“市场影响评估应当全面考虑公司是否能够提高公众购买力，及其对经济的影响。”这是一位市场分析师的观点。而一位专业人员则讽刺道：“为什么不对Bouygues电信公司进行影响评估呢？”一般说来，电信运营商同手机制造商一样，无需承诺能覆盖多少人口才能获得营业许可。我们应找出造成电信营业额下滑的其他原因，甚至是波及欧洲其他电信商的原因：互连费用调控、宏观经济形势等等。难道Free公司不是一只替罪羊吗？给造成行业困难的多重原因背了黑锅。Corinne Erhel辩护道：“我并不是反对Free公司。运营商是按照政府制定的框架来运行的。立法者应当衡量，是否已把消费者的利益、就业岗位、投资和国土整治因素都考虑在内。必须对整个电信业进行思考、实现行业平衡。”十年来，工业一直为经济政策所忽略。现在，人们终于以Free公司为借口，将工业重新推到经济舞台的中央。不幸的是，这样做是不是为时已晚呢？
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法国《世界报》11月12日消息称，法国总理阿尔诺·蒙特布尔12日在接受《新工厂报》的采访中，指责前政府破坏了电信设备供应商阿尔卡特公司的稳定。
阿尔诺·蒙特布尔指出，“Free公司入市后，其低成本竞争对其他运营商、分包商和供应商造成了消极影响。”“阿尔卡特公司的情况十分糟糕：在法国一年的亏损率达40%。我们无法忽略这一事实。”“在电信方面，前任政府留给我们的是一个烂摊子。”这位现总理强调，客观形势要求我们必须采取行动，恢复行业平衡。
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