美国出台“六振出局”法案旨在抑制侵权行为
译自：2013年2月25日【英国】卫报
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 谢润超
公共无线网络所属人将对其IP地址所属无线网络中的非法盗版行为负有责任，即使他们自己本身并未涉及盗版行为。图片来源：Jim Mires/Alamy
近日，美国对非法文件共享行为开展了新一轮打击，推出“六振出局”法案。法案规定，互联网服务提供商检测到非法文件共享后，将向用户发送警告通知，多次警告无效后将对用户略施惩罚。法案公布后在社会引起广泛讨论，尽管方案仅对用户小惩大诫，而反对者指出，法案执行过程中存在透明度的问题。
这一版权通知系统由网络服务提供商、内容所有者及美国政府联合创立，旨在抑制侵权行为。该系统下，内容所有者通过点对点网络侦测非法上传的内容。若上传非法内容的IP地址源自美国电话电报公司(AT&T)、美国有线电视(Cablevision)、美国康卡斯特电信公司(Comcast)、时代华纳有线电视公司(Time Warner Cable)或威瑞森通讯(Verizon)的用户，上述公司将收到警告通知。接着，网络服务提供商将对具体用户再发送警告通知。
最初，这些警告通知强调教育意义。他们告知用户警告缘由及如何避免警告发生，那就是停止侵权行为。若该IP地址用户侵权行为仍未停止，系统将再次发送警告通知，并向用户确认其确实收到警告通知。第五次与第六次警告通知将对用户略施惩罚，方式包括暂时调低使用频宽、把流量导到ISP首页，或是强迫用户观赏10分钟的侵权教育影片，一直到用户主动给出解释或回应网络服务提供商。这之后，警告将停止，即使用户侵权行为仍在继续，侵权记录也保持不变。该系统发布后引起热烈讨论，其中争议最激烈问题便是——该系统所产生的数据信息将如何运用于法庭之上。
律师兼电子前线基金会知识产权署署长McSherry表示：“这种秘密操作存在不妥之处，不应该是版权政策的重点。该系统是私有性质的版权系统，它不像公共版权系统能提供诸多保护措施并维持平衡。”
McSherry还表示：“在法庭上，面对侵权指控，人们应该有权知晓侦测侵权行为的具体是如何操作的。但目前，这些信息却都是保密的。”
公共无线网络所属人将对其IP地址所属无线网络中非法盗版行为负有责任，即使他们自己本身并未涉及盗版行为。但该系统允许被误解的用户提出由其网络服务提供商进行复查，复查收费35美元，且申请必须在接收到第五或第六次警告通知后两周内提交。
McSherry补充说，该系统对大规模商业侵权行为的抑制作用有限，原因是这些侵权者皆熟悉系统运作流程。例如，普通用户可通过简单方式隐藏IP地址，逃避系统侦测。此外，用户还可以更换网路服务功提供商，逃避侦测，尽管在大多是地区，上述五大提供商是网络服务的唯一选择。
版权信息中心执行理事Jill Lesser则表示，该系统主要针对不常侵权用户。
Jill Lesser说：“我们希望用户接收到第五或第六次警告通知时，能停止侵权行为。带宽调低时，用户已经被警告多次，希望他们停止侵权行为。而那些执迷不悟的用户，我们将不再发送警告通知，原因是他们并非该系统的目标。”
通过教育与警告手段阻止侵权行为并不符合行业组织，如美国唱片工业协会与美国电影协会的初衷，即通过遏制初期侵权行为来打击侵权。21世纪早期，内容提供商对个人用户提起了成千上万起诉讼。这其中，多数人选择接受和解，唯有一人选择上诉。结果被指控在学校非法下载盗版音乐文件，赔偿675,000美元。
然而，就侵权斗争而言，这并未产生多大影响。而该行业也早于数年前，就停止起诉这些不常侵权用户。
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