富国对穷国的压力是哥本哈根会议失败的罪魁祸首
译自:12月23日【英国】卫报
编译:电子贸促会 周凯
世人瞩目的哥本哈根会议黯然落幕,其失败原因与其说是源于火药味十足的外交争夺,不如说是富国对穷国蓄谋已久的欺压与贿赂,企图通过高压手段迫使发展中国家接受符合富国利益的协议。
以欧盟为例,它一直寻求对发展中国家施加压力和影响力,并以资金支持的承诺说服他们接受协议。如果此行不奏效,就换用欺侮的方式。
英国在一些国家设立环境机构并派遣气候特使,其中的特使之一建议英国谈判代表动员这些国家向主要的发展中国家如中国、巴西、印度施压,迫使他们做出温室减排的承诺。
同时,所有人都在观望美国的态度和行动。整个过程都在非常缓慢的推进,直到美国新政府成立。美国的确开始行动起来,但并未取得什么实质性的成果,反而使气候谈判愈加扑朔迷离,其减排的希望也愈加渺茫。美国承诺建立气候基金,但大部分资金都将用于解决本国的环境问题。而且该计划还有待国会的批准,这无异于空头支票。
气候谈判过程透明性和包容性的缺乏使得许多发展中国家大受打击,从而导致了哥本哈根大会的失败。富国私底下制定的“丹麦文本”在大会的第一个星期被《卫报》公诸于世,国际社会哗然,面对丑闻,丹麦总理坚持否认文本的存在。
大会第二周伊始,新的程序被引入,谈判推迟至少两天,七十七国集团被指为耽误谈判进程的罪魁祸首,而发达国家的谈判也陷入僵局。
但是在面对媒体的时候,富国继续向国际社会传递“七十七国集团阻扰谈判”的讯息。
七十七国集团继续参与谈判,希望他们的意见成为最后文本的一部分,但是这些都成为了徒劳。幕后,富国正在进行秘密的谈判和协商。我作为苏丹代表团的成员之一参与了第一次大会谈判,七十七国集团在大会上试图修改文本,但大多数的修改建议都被直接忽略。最后,苏丹撤出了大会现场,因为很显然,对于弱小的发展中国家来说,他们的声音太低微。
在各方所有成员都必须参加的最后一次全体会议上,丹麦首相和大会主席拉斯穆森在没有做出任何解释的情况下迟到了将近五个小时,这使得会议一度陷入混乱。他进入会场后向各方宣布丹麦协议已经达成,大会秘书处工作人员立即向各代表分发协议文本,而此时他们只有一个小时的时间来确定立场。
拉斯穆森随后在没有征求各方意见的情况下结束了会议,会议现场一片混乱,谈判代表的发言被喧嚣声盖过,直到这个时候,代表们才开始注意维护现场的秩序。英国气候变化部部长Ed Miliband表示除非各国正式签署哥本哈根协议,否则文本中的气候方案将难以付诸实践。美国也做出了相似的回应,图瓦卢将融资计划比作30个银币(犹大当年为了30个银币出卖耶稣)。现有机制下的气候融资具有一系列的问题,如不可预测、有条件、选择性等。
哥本哈根会议反应了各国之间的信任危机,在哥本哈根协议之下重塑信任是异常艰难的。接下来的假期为我们腾出了思考的时间,实际上我们必须制定出相应的措施以缓解气候变化及其引发的负面效应。
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