英国税务和海关总署实时信息试点计划出现问题
译自：2013年7月23日【英国】PublicTechnology网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 刘佳源
英国税务和海关总署近日公布了在实时信息试点计划(RTI)中发现的技术问题，该试点计划是升级英国个税缴纳系统(PAYE)升级的关键支撑技术。
试点计划系统可以自动更新劳动者缴税记录，确保劳动者纳税和福利数额正确。试点预计于2013年10月全面铺开，覆盖所有用人单位，与届时将启动的统一福利体系(Universal Credit system)互相配合。
提高检索数据频率可以给英国税务和海关总署带来很多益处，如增加税收抵免更新信息的准确性、改善现金流和债务管理、通过任务处理自动化提高效率等。
试点计划于2012年4月启动，用人单位方案数量逐渐增加，至今共录入66240个用人单位方案，涉及劳动者600万人。英国税务和海关总署希望用循序渐进的方式测试缴税系统，解决升级过程中可能出现的问题。然而，英国税务和海关总署本周发布的报告表明，试点计划存在技术问题。
英国国家审计署最近发现，试点计划预算超支、抗风险性能力差，而且可能无法在截止时间内结束。英国税务和海关总署对试点计划也是认同多于批评，并称技术问题正在妥善解决中。例如，在某些情况下，系统会重复创建劳动信息。总署称，这种情况大多是由于用人单位没有遵守试点计划的指导要求，未经声明擅自修改工资账号造成的，或者是“少数”软件包中的工资软件出错造成的。
如果存在重复记录，系统会分别从同一名劳动者的两份记录中扣税，增加了用人单位需向系统缴纳的金额。重复记录还会导致PAYE系统向用人单位发送错误的扣税代码或出现税收调整计算错误的情况。
但总署在报告中弱化了这些问题，称“为减少劳动信息重复出现，2013年4月系统已增添新功能，新增功能将改善数据匹配结果”，“总署还加强与软件行业的接触，指出系统中存在的问题，完善RTI指导要求供用人单位和软件开发人员参考。”
试点计划运行中还发现，总署为小微企业提供的缴税计算工具Basic PAYE Tools(BPT)也存在问题。BPT是面向员工数量在9人以下的小微企业的简单工资处理软件，附带免费的RTI报税软件。但是，使用这一工具的用人单位抱怨：产品设计不如商业软件直观、方便。总署表示，试点计划的目的就是“完善BPT使用指南，同时开发更多功能、提高产品性能。”
总署在报告结尾宣称：“显然，成功扩大RTI计划的覆盖范围，为在全国范围内展开PAYE实时申报夯实了基础。”
尽管总署的报告持乐观态度，英国国家审计署认为有些问题仍值得注意。审计署发现，由于需要新增开发成本完善系统功能，目前实施RTI的成本为3.57亿英镑，超出预算1.16亿英镑。而且，在预计成本中，英国税务和海关总署没有为处理可能出现的新问题造成的额外成本留出预算。
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