译自：2013年6月【美国】www.whitehouse.gov
　　编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子

　　三、智能手机、平板电脑和其他联网设备的发展

　　截至2013年第一季度，美国家庭的联网设备数量达到5亿部。这些设备包括智能手机、平板电脑和其他运行应用程序的联网设备。从2009年到2012年间，美国的智能手机用户占比从16%提高到56%。2012年全球售出的智能手机中，有80%运行的是美国公司开发的系统，这一比例在6年前仅为5%，3年前为25%。此外，越来越多的家庭放弃了固定电话，只有移动电话的家庭比例超过35%。

　　这些设备的作用不仅仅体现在使美国人能够更加容易的联系到他人，移动宽带、先进操作系统和日益复杂的硬件融合、以及进入开放型网络的低门槛，都为美国移动应用经济的发展创造了条件。“应用经济”(App Economy)是美国最具活力和增长力的部门之一，有关研究显示，自2007年以来，该部门已经创造了50万个就业岗位。

　　美国国家经济研究局于2006年1月发布的一份题为《通过使用时间来衡量产品的价值》的研究报告认为，美国消费者从其上网时间中获得的“消费者盈余”或价值，约为其收入的2%——鉴于美国人只将其收入的小部分用于购买互联网服务，这个数据足够令人印象深刻。密歇根大学2013年3月6日发布的另一份题为《失去搜索引擎的一天——在线和离线搜索的实验研究》的报告进行了解答：在回答每天的问题时，使用互联网搜索引擎的人比不使用网络的人要快15分钟。

　　一方面，越来越多的美国民众享受着创新性技术的好处，通过新的方式实现沟通；另一方面，宽带也为美国经济的发展做出了巨大贡献。有关研究显示，自2002年以来，互联网接入对经济的贡献约为每年340亿美元，相当于年GDP增长的0.26%。

　　ITU在2012年4月发布的《宽带对经济的影响力》中称，通过对25个OECD国家的调查显示，在1997年到2007年间，宽带普及率每增加10%，对人均GDP的推动范围在0.9到1.5个百分点之间。瑞典查尔摩斯工学院2011年发布的一份报告还发现，宽带连接速度的提高，也会为一个国家经济增长提供动力，通过在2008年到2010年间对33个OECD国家的调查显示，宽带速度每增加一倍将使GDP提高0.3%。

　　四、面临的挑战：普及、网速、价格

　　目前，56%的美国人使用智能手机，超过78%的美国人是互联网用户，但只有72%的美国人在家使用宽带。尽管宽带覆盖取得了诸多进展——特别是考虑到美国广阔的领土，但与一些人均GDP相近的国家相比，美国宽带的采用率并不算太高。对于美国政府而言，将更多的家庭接入互联网仍是重中之重。因为如果没有宽带，个人将无法获得通过宽带来实现的教育和技能培养，也无法使用电子商务。为了使家庭、企业乃至整个经济接入互联网，提高目前较低的采用率、高速网络的可用性、经济成本的可负担性等，都是美国宽带政策必须解决的问题。

　　1、应用不平衡。人口因素影响着美国的宽带应用。美国国家通信和信息管理局和经济统计局2013年6月公布的调查结果称，在拥有一个以上大学文凭的家庭中，88%的使用宽带，该比例比没有完成高中学业的家庭(35%)高了一倍之多；年收入超过10万美元的家庭中，93%的使用宽带，比年收入低于2.5万美元的家庭高出50%。城市居民在家应用宽带的比例(72%)高于农村居民(58%)。另外，根据人种分类，亚裔在家应用宽带的比例为81%，白种人为74%，西班牙裔为56%和非裔美国人为55%。

　　总的说来，截至2011年，还有大约29%的美国家庭没有开始使用宽带——其中，有8%的美国人在家以外的地方使用互联网(比如工作场所、图书馆、社区活动中心等)，有不到3%的美国人在家还通过拨号上网。为什么这么多的美国人明明有机会却仍未选择宽带？最近的调查显示，主要的问题还是成本和技能。

　　2、兴趣的匮乏。2011年，在没有开始使用宽带的美国家庭中，有一半以上的家庭称他们不需要或者没有兴趣在家上网。对于年长一些的美国人而言，这的确是事实，68%年龄在65岁以上的美国人认为，在家上网没有必要或不感兴趣，而在16岁到44岁的美国人之中，也有21%的人这样认为。

　　那些经常上网的人，又是出于什么目的呢？25岁以上的美国人上网是为了：个人通信(77%)，一般信息(66%)，娱乐(48%)，求职、工作培训或在家工作(29%)，医疗(27%)，教育或学校作业(23%)。美国通信和信息管理局“宽带技术机会计划”(BTOP)的公共计算机中心项目，正在帮助这些非宽带用户了解上网的好处，鼓励他们开始使用这种先进的技术。

　　3、成本的可负担性。一部分美国人不愿使用宽带的第二大原因是经济成本。在2011年，28%不使用互联网的家庭，主要是由于互联网服务的成本，这一比例较2010年上升了4个百分点。对于低收入的美国人来说，上网成本是很大的一个障碍：在年收入超过5万美元的家庭中，18%认为经济成本是影响其上网的最大阻碍；在年收入低于2.5万美元的家庭中，这一比例为32%。

　　宽带的成本根据网速、服务套餐的类型、地理位置的不同而存在很大差异。2011年，美国联邦通信委员会根据部分服务供应商网站上公布的价格，测算出1-5Mbps宽带的每月平均价格为35美元，5-15Mbps为44美元，15-25Mbps为56.5美元。“三合一”(互联网、电视和电话)套餐的价格同样差别很大。新美国基金会2012年7月发布的报告称，基本套餐(包括下行速度6 Mbps、上行速度1Mbps的宽带，以及电视和电话服务)的计划定价最低为66美元/月。而更高端的对称宽带服务(30 Mbps的宽带、及电视和电话服务)的价格为130美元/月。

　　独立的有线服务，价格也根据地理位置和供应商的不同而存在很大差异。比如，同样花费35美元，旧金山的用户可以享受200 Mbps的对称连接，纽约和华盛顿的用户只能获得下行速度25 Mbps、上行速度2Mbps的宽带服务，而洛杉矶的用户则是下行速度10 Mbps、上行速度1Mbps。很多数据都显示，用户需要支付的费用保持稳定或逐年上升，虽然这些基础价格对应的网速也在上升因此，美国宽带如果想要进一步扩大应用水平，价格问题是一个关键的挑战。

　　除此之外，美国还必须满足消费者、企业、社区文化机构对于更高网速日益增长的需求。虽然目前通过各种技术均实现了较低速宽带的接入，但提供更快速度的技术还非常少。对于利用一些创新成果而言，告诉宽带是必需的。比如，虽然电缆、DSL和移动无线都能提供基本的宽带速度(25Mbps)，但只有电缆得到了广泛的普及(76.42%)，之后是光纤(18.72%)。

　　虽然对于基本速度的有线和无线宽带服务，消费者拥有越来越多的选择，但在高速宽带的普及、成本和竞争上，美国还存在很大的改进空间，尤其是家庭、企业和社区机构对于更高速度宽带的需求越来越强。

　　五、城市和农村的差别

　　另一个问题是城市和农村宽带普及程度的差异，特别是一些落后地区高速宽带的分布不均。目前，几乎100%的城市居民接入了下行速度6 Mbps以上的宽带，但只有82%的农村居民能获得该速度水平的宽带服务。

　　至于更高速度的宽带普及情况，城市和农村的差异更大。88%的城市居民接入了25Mbps的宽带，但在农村，该比例不到一半，仅为41%。当然并不是所有的用户都需要更高的速度，而且卫星和陆地无线技术也取得了显著的进展。虽然在农村地区提供宽带的成本更高，但这不能也不该成为妨碍农村居民寻求更高速度与质量的互联网服务的原因。

　　在美国的州和州之间，农村地区宽带普及程度也存在差异。10个州和四个地区中，20%以下的农村人口接入了网速达25Mbps的宽带。15个州和波多黎各地区，21%～40%的农村人口接入了网速达25Mbps的宽带，只有12个州有60%的农村人口接入了网速不低于25Mbps的宽带。

　　(完)

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