欧洲各国环境经济扶持措施（一）
译自：2009年1月6日【日本】日本贸易振兴机构
编译：电子贸促会 王喜文
“2020年温室气体排放量相对于1990年减少20%，同时最终能源消费的20%为可再生能源”是欧盟制定的应对气候变化的目标。为了实现这个目标，能源消费效率就必须提高20%。因此，欧洲各国纷纷针对那些能够提高能源消费效率、降低二氧化碳(CO2)等温室气体排放的环保产品采取了购买补贴、减免税等措施，这些措施作为应对金融危机的经济刺激计划而被执行。本连载将分别介绍欧盟以及欧洲12国的具体措施。
欧洲：普及节能与经济刺激政策相结合
(1)通过财政补贴，普及节能
欧盟着眼于制定2013年后的后京都议定书下的框架，以强化全球气候变暖的应对对策，计划于2020年实现所谓的“20/20/20 by 2020”长期战略目标。
- 相对于1990年温室气体排放减少20%；
- 将可再生能源的使用份额提高20%；
- 2020年节能20%。
为了实现这些目标，就需要欧盟各成员国在经济刺激计划中，进一步强化提高能源消费效率、普及环保产品与服务等措施，对可持续发展的环境、能源领域进行投资。欧洲委员会公布的《从金融危机中复苏：欧洲行动框架（方针）》显示，欧盟尤其重视环境、能源领域，特别是推进环保汽车、高能效建筑物、环境技术、环保产品与服务的普及。
作为经济刺激计划的一项内容，德国、法国等欧盟主要成员国推出了汽车以旧换新的补贴政策，成为促进新车销售的原动力，并取得了一定的效果。除此之外，还推出了住宅等建筑物的节能、高能效白色家电购买补贴等措施。英国为了普及节能，在2007年批准了700个政府扶持的中小企业无利率贷款，实现了每年节约能源费用900万英镑。英国政府在2009年4月还表示，将在今后的两年内再追加1亿英镑的投资。
(2)减免节能取暖设备的购置税
欧洲各国实施的措施中，包括一项对高能效住宅等建筑物进行投资等的扶持政策。在法国，家庭取暖设备所消耗的能源约占70%，因此环保型节能取暖设备的以旧换新措施是住宅节能政策中非常重要的一项。法国政府针对家用节能取暖设备、隔热材质、双层隔热玻璃等的购买，又推出了扣除购置税的措施。
德国在2009年和2010年共追加了总额为30亿欧元的预算，用以促进提升建筑物能源消费效率的投资。在意大利，政府规定，改装双层隔热玻璃的各项施工、安装节能取暖设备的花费等，可以从所得税中扣除20～55%。另外，荷兰也采取了面向环保型住宅的改建补贴以及政府债务担保等扶持政策。
(3)运用排放权交易的制度
捷克在2009年4月，启动了《绿色节能程序》，以支付提高住宅能源消费效率补贴。这是一个灵活应用温室气体排放权交易的补贴制度，最初四个月的申办者只有200人，未受到广泛关注，所以捷克政府在2009年8月份修改并扩大了制度的适用对象范围。
匈牙利从2009年7月30日开始受理改建项目资金扶持申请，这些项目是针对1992年7月1日以前批准建设的集体住宅进行提高能源消费效率的改建。匈牙利政府期望利用该计划刺激低迷的国内市场。通过建材市场需求，进一步带动相关商务活动、创造新的就业机会。
(4)高能效白色家电的购买补贴
欧洲许多国家，为了扶持环保产品的普及,大多采取了购买节能白色家电的补贴政策。西班牙为了促进旧家电淘汰，推出了“家电RENOVE（西班牙语‘来换吧’的意思）”的以旧换新政策，通过换购高能效产品，实现家庭单位上的节电。2006～2008年的3年间，“家电RENOVE”政策共实现了180万台家电的以旧换新。在经济不景气的情况下，“家电RENOVE”的以旧换新政策在一定程度上促进了白色家电的销售。
意大利在2009年2月公布的经济刺激计划中，包括一项对家电产业的扶持政策，规定了住宅改建期间购买节能家电的减税措施。但是，由于与前述的减税措施不能并用，因此该措施并没有什么实际意义。一些意大利的家电厂商批评说，不扩大洗碗机、洗衣机等其他减税产品的范围，这项政策就没有什么意义。在奥地利，由州政府支付冰箱的以旧换新补贴。
法国2008年7月希望将原本面向汽车的“环保奖金制度”的适用范围进一步扩大，用以刺激环保产品的市场需求，有意将适用商品范围扩大至液晶电视、电灯、冰箱等部分家电。但是，金融危机后，还没有扩大适用商品范围的举措。德国并未对购买白色家电实施直接的扶持措施。
另外，英国对一般消费者推出了增值税减免等税收优惠政策，这些政策实际上只限于购买家用节能产品。购买的节能产品在原有住宅内使用时税率从15％减至5％，在新房中使用时税率为0％。
(5)可用于购买环保产品与服务的环保购物券
为了刺激消费者的购买能力，同时也是为了普及、扩大环保产品，比利时政府从2009年7月份开始支付环保购物券。企业可以发给员工不计税的环保购物券，员工可以用来购买节能、节水等环保产品及服务。
西班牙采取的普及环保产品的扶持政策是：2009年2月开始阶段性的免费分发节能灯。截止2009年7月末共分发约150万个节能灯，带来的节能效果为每年126兆瓦时（GWh），相当于3万1500个家庭的用电量、每年5万吨的CO2减排。欧盟在发布的节能环保产品设计框架指令（欧盟P指令）中，大力推广白炽灯向节能灯转换，计划于2009年9月至2012年9月阶段性的停止销售白炽灯。
(6)普及电动车
德国2009年8月公布了电动车普及计划，今后的举措也备受关注。德国的第2次经济刺激计划中，决定针对2009~2011年间混合动力车、燃料电池、蓄电技术等的研发，提供总额5亿欧元的扶持信贷。
同时，在荷兰，企业为了满足业务需要，购置车辆交给员工使用的做法很多。对于员工来说，汽车定价的22~25％作为名义收入，缴纳所得税。但是，若购买电动车，仅将售价10％作为上限，降低许多名义收入。此外，荷兰政府为了普及电动车，还规定由企业购买时，一次性平均补贴8000欧元的政策。
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