欧洲各国环境经济扶持措施（二）

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时间：2010年1月11日　|　点击(3718)

　　译自：2009年1月6日【日本】日本贸易振兴机构
　　编译：电子贸促会 王喜文

　　“2020年温室气体排放量相对于1990年减少20%，同时最终能源消费的20%为可再生能源”是欧盟制定的应对气候变化的目标。为了实现这个目标，能源消费效率就必须提高20%。因此，欧洲各国纷纷针对那些能够提高能源消费效率、降低二氧化碳(CO2)等温室气体排放的环保产品采取了购买补贴、减免税等措施，这些措施作为应对金融危机的经济刺激计划而被执行。本连载将分别介绍欧盟以及欧洲12国的具体措施。

欧盟：重点是能源、海洋风力发电、CCS、汽车与建筑领域

　　官方的倡导将很大程度上影响环境市场。欧盟经济刺激计划的着眼点主要是能源互联、海洋风力发电、碳捕集与封存（CCS）、绿色汽车、高能效建筑。

(1) 经济刺激计划与全球气候变暖对策相结合

　　欧盟着眼于制定后京都议定书框架，强化全球气候变暖的应对对策。因此，在经济刺激计划中，要求欧盟成员国进一步普及高能效、环保产品与服务。欧盟将全球气候变暖与经济刺激计划相结合，推广促使经济可持续发展的环境、能源领域的投资。

　　从欧洲委员会公布的《从金融危机中复苏：欧洲行动框架（方针）》来看，环境、能源领域中，特别重视环保汽车、提升建筑能源消费效率、促进环境技术、普及高能效产品与服务。方针中要求成员国明确如下事项：

  • 欧洲投资银行（EIB）对中小企业的投资 ；
  • 促进高能效技术、环境技术的研发，带动环保汽车、环保建筑等新的经济发展机会；
  • 通过财税政策调整，促进高能效产品与服务的市场需求；
  • 签订贸易合作协议，打开新的国外市场，创造出口机会。

　　欧洲委员会要求欧盟成员国扩展高能效产品与服务的市场需求。同时，还要求按照欧盟层面的方针，吸引企业参与环境建设。经济刺激计划不仅仅是应对金融危机，也是一项应对全球气候变暖的投资。

(2) 经济刺激计划共144亿欧元

　　2008年12月召开的欧洲理事会（欧盟首脑会议）上，欧洲委员会按照这一方针，通过了《欧洲经济复苏计划》。该计划的重点如下：

  • 重振消费者信心，提升购买能力，促进欧盟的经济发展；
  • 为了强化欧洲整体竞争力，应该考虑未来市场需求，对适当的领域加大投资。

　　《欧洲经济复苏计划》中，提出的促进能源消费效率与环境技术的方针体现到了具体的项目之中。也就是，规定进行能源领域等基础建设投资的同时，也要推广制造业、绿色汽车、建筑能源消费效率等方面的投资。根据计划，2009年的经济刺激计划总额将达到144亿欧元(表 1)。

　　在能源领域的基础建设投资中，关于天燃气互联、电网互联、海洋风力发电、CCS等项目，面向全民征集提案（征集期间：2009年5~7月）。同时，欧洲委员会于2009年底之前确定承包方，支付首笔扶持费用。

表 1 欧洲经济复苏计划中欧盟的预算(2009年)

(3) 同时开始征集经济复苏的研究提案

　　另外，欧洲委员会于2009年7月13日表示，为了实现可持续发展的知识密集型经济，政府与民间广泛合作，共同对制造业、建筑业、汽车等三大产业投资2亿6800万欧元，为此开始征集该项投资的第1次研发扶持提案。在这种政府与民间的合作之下，2009年到2013年的4年内预计投资总额将达到32亿欧元，主要用于扶持在上述三大领域内开发新的技术。

　　欧洲委员会通过与民间企业的合作，期望强化欧洲经贸的竞争力，争取进一步降低占欧盟二氧化碳（CO2）排放量1/3的建筑物能耗，同时，也有助于研发新型可持续发展的交通运输模式。预计2010~2013年的32亿欧元预算中，一半由民间企业出资，另一半由欧洲委员会用于研发专项扶持的第7次框架协议中支出。各领域的预算如下：

　　● 未来的制造工厂（12亿欧元）

　　在发展欧盟制造业的倡导下，通过对中小企业的知识普及与对未来技术的应用，来适应全球竞争压力。

　　● 建筑能源消费效率（10亿欧元）

　　推广绿色技术的同时，加强对欧洲建筑物能源消费系统及相关建材开发的扶持。

　　● 绿色汽车（10亿欧元）

　　提倡汽车领域开发可再生的非污染能源、促进交通安全与缓解交通压力方面的研发。

　　欧洲委员会2009年7月13日，以征集研发提案为目的，举办了促进合作关系的交流会，共有800位寻求政府合作的企业嘉宾参与。大多数参与者利用这次机会，发表了政府与民间合作关系的建议。

(4) 日本企业也积极运用欧盟的研发扶持政策

　　欧盟及其成员国的经济刺激计划中，显示出了对环境技术的投资、对普及环保产品的重视。日立制作所的戈默索尔欧洲总代表说：“在官方倡导之下，社会基础建设中会存在很多商贸机会”。他还表示，欧洲委员会第7次框架协议中，表明政府将向企业提供社会基础建设的开发资金。日立也将利用这一机会，将在通信、能源领域内，与其他欧洲企业一起致力于新技术的研发。

　　由于新建火力发电站的前提是，在今后的5~10年内，负有CO2回收的义务。因此，日立将着手与德国的企业一起推进CCS的共同研发。

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