二战之后欧洲的产业政策：我们学到了什么？（五）
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心
由于高管和打交道的政府官员同是法国国家行政学院的校友，法国通用电气公司和汤姆逊公司逐渐成为法国工业核心的寡头。20世纪60年代末，大量兼并收购使法国的主要工业更加集中，每个行业渐渐发展出两到三家行业领袖。一些大型法国公司，如米其林(Michelin)和标致(Peugeot)，由于是家族式企业，与政府几乎没有直接联系。而其他大公司则依靠政府帮助，或是参与到“宏伟计划”中，或是成为政府机构的供应商。
戴高乐总统卸任后，蓬皮杜上任，任期从1969年开始到1974年去世止。蓬皮杜保留了戴高乐大部分的产业政策，但他比戴高乐更加务实，也不那么痴迷于减少对美国的依赖这一目标。蓬皮杜上任不久即决定接受法国电力公司EDF（Electricité de France）的建议，在法国核电项目中使用美国西屋公司（Westinghouse）设计的轻水反应堆。此举遭到了法国原子能委员会的反对，该委员会希望坚持使用法国自主研发的石墨气反应堆，但法国电力公司及其供应商担心技术上的孤立会使潜在的出口市场迅速消失。
法国的核能投资始于蓬皮杜时期，1973年-1974年第一次石油危机之后加快了步伐。核能项目由政府牵头，两个政府所属机构（法国原子能委员会和法国电力公司）和两个承包商（当时由法国原子能委员会和施耐德共同控股的法马通公司和法国通用电气公司的子公司阿尔斯通）合作完成。
蓬皮杜在任期间上马的另一个全国项目是法国高速列车（TGV），该项目同样是由国有的法国国家铁路公司（SNCF）和私有承包商阿尔斯通共同完成的。高速列车不仅成为法国工程技术实力的象征，也是法国模式兴建大型基础设施的典范，“由少数功底过硬、影响力极高的技术精英推动完成，这些精英通常是同所大学的顶尖毕业生，校友网络遍布政商两界”。
只有在核能或高速列车等基础工业行业并且客户是政府或政府下属机构时，法国产业政策才最富成效。终端用户分散、政府影响力小的行业中，法国模式则不尽人意。最明显的例子莫过于计算机行业，直至1971年，法国国际信息公司离建立之初设定的目标仍然相去甚远，在被IBM占领的法国计算机市场上份额十分有限，在欧洲其他国家也鲜有分支机构。
1971年，法国政府启动计算规划的第二阶段，为法国国际信息公司扩大产品范围提供了进一步的必要支持。恰逢此时，与欧洲合作的机会出现了。德国的西门子公司此前以自有品牌的计算机打入了计算机市场，但60年代初期，西门子计算机逐渐被淘汰，在德国市场的占有率仅5%多一点。1964年，西门子与美国无线电公司RCA（Radio Corporation of America）签订许可和供应协议后，开始用自己的品牌销售后者的Spectra系列计算机。
然而，1971年，IBM宣布改进360系列产品，疲于追赶IBM的美国无线电公司终于决定退出市场。于是，在重新寻找供应商时，西门子把目光投向了法国国际信息公司。西门子向法国政府提交了合作计划，该计划后来又吸收了荷兰的飞利浦公司(Philips)。
三家欧洲企业共同成立的Unidata公司看似前途光明，却在一开始就深陷泥淖。各方对于产品战略和公司组织结构的意见存在分歧，始终无法达成一致。其实，如果三方把松散的合作关系改为成立自主经营、独立管理的公司，也许能够成功。但这样的话，法国在新公司中所占股权最多不能超过25%，法国政府无法接受这样的安排。Unidata公司最终于1974年解散。
此时，法国政府有机会能够进行一场更加满意的谈判——与布尔重修旧好。自1964年起，布尔公司归通用电气所有。与美国无线电公司遭遇相同，在与IBM的竞争中通用电气根本无法获利。1970年，通用电气把包括布尔在内的计算机业务出售给另一家美国企业——霍尼韦尔公司（Honeywell）。霍尼韦尔愿意参与成立由法方掌握多数股权的法国企业。
1975年，德斯坦任法国总统后，国际信息-霍尼韦尔-布尔公司根据协议正式成立了。其中，霍尼韦尔控股47%，其余股权归法国政府和法国通用电气公司所有（法国通用电气的另外两家股东汤姆逊和施耐德已退出）。德斯坦政府并不像前两届政府那样醉心于培养国家领军企业，虽然政府同意给予新公司四年期的支持，但希望到期后新公司能够独立发展。
1974年，德斯坦就任时决意减少政府对市场的干预，降低法国工业对国家财政支持的依赖度。产业政策的目标减少了，转而把重点放在发展有潜力的市场上（la politique des créneaux），即寻找法国公司有希望在全球市场上占领相当份额的领域。同时，德斯坦政府愿意在能够带来价值的行业促进同美国企业的合作。以半导体行业为例，政府不想完全依赖汤姆逊一家，所以引进了其他参与者，有的与美国生产商合作建立了合资企业。新进入行业的企业中，有一家是汤姆逊在国防电子领域的对手马特拉(Matra)，还有一家是以生产玻璃和建材著称的大型工业集团圣戈班(St Gobain)，这也是圣戈班第一次进军毫无经验但较传统业务更具增长前景的领域。
（未完待续）
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