欧洲各国环境经济扶持措施（三）
译自：2010年1月11日【日本】日本贸易振兴机构
编译：电子贸促会 王喜文
“2020年温室气体排放量相对于1990年减少20%，同时最终能源消费的20%为可再生能源”是欧盟制定的应对气候变化的目标。为了实现这个目标，能源消费效率就必须提高20%。因此，欧洲各国纷纷针对那些能够提高能源消费效率、降低二氧化碳(CO2)等温室气体排放的环保产品采取了购买补贴、减免税等措施，这些措施作为应对金融危机的经济刺激计划而被执行。本期将为您介绍法国政府的扶持措施——在消费者购买节能取暖设备时,免除消费税。
法国：购买节能取暖设备，免除消费税
法国政府在消费者购买高能效节能取暖设备时,除了免除消费税之外，还设立了提供无利率贷款的环保贷款制度，用以带动取暖设备相关市场的需求。同时，法国政府还研究自2010年开始实施石油、天然气、煤炭等消费的“碳税”。该政策实施之后，节能产品的需求有望进一步提升。
(1) 商品价格的25％可从个人所得税中扣除
在法国，取暖约占家庭能源消费的70%。所以，扶持环保取暖设备的以旧换新是住宅节能的重要一环。除此之外，法国政府还对节能取暖器材、隔热建材(双层隔热门窗)等同样实行免税政策，作为应对全球气候变暖的一项措施。该措施从2005年开始实行，在2009年度预算中，再次决定将该举措的执行时间延长至2012年。
具体而言，家庭在2005年1月至2012年12月购买的高能效取暖设备，该商品价格的25％可从个人所得税中扣除（表1）。对于那些1977年以前建成的低能效的二手房，为了促进其节能化，政策规定，在购买两年内安装节能取暖设备时，扣除率最高可为40％（适用于2006年1月1日~2009年12月31日购买的）。但是，扣除额设置了一个上限。即：单身家庭8000欧元；已婚家庭16000欧元，家庭成员每多一人增加400欧元。
据法国环境能源管理厅（ADEME）的估算（2008年7月公布），环保型取暖设备的市场规模在2012年可达到30亿欧元，是2007年8亿欧元规模的4倍。2012年，隔热材质的市场规模也可以增至160亿欧元，同比2007年增长一倍。
金融危机致使法国房地产业持续低迷，在新建住宅取暖设备销售困难的情况下，法国政府设置以旧换新的政策，扶持节能取暖设备进入现有的老旧住宅，缓和了整体的市场状况。
(2)提供无利率贷款，推广节能改建
对建成15年以上的老旧住宅，法国政府一直致力于其安全与卫生方面的改建，作为补助，政府将支付改建费用的20~35％。自2009年开始，法国政府进一步加强了执行优先扶持节能改建政策的力度。
另外，为了促进节能改建，对于家庭的节能改建，政府将支付1000~2000欧元的施工费用。此外，还实施无利率的施工费用贷款（环保贷款制度）。
在这些政策的引导下，消费者对住宅节能化的关注越来越高，在环保贷款制度开始3个月内，政府共处理了15000个家庭的申请。
法国政府为了进一步促进节能化，在2010年的政府预算案中，针对天然气、煤炭、石油等化石原料的消费，推出了根据CO2排放量而计算的“碳税”方针。家庭取暖的能源主要是用电，使用天然气与灯油的独栋住宅较多。实行碳税之后，家用节能取暖设备的销量有望迅速增多。
2009年7月末，法国咨询委员会公布的报告书中称，每吨CO2排放量将交纳32欧元的碳税。但是，法国政府中重视家庭负担的意见很多，估计预算案中会大幅下调这一税率。
另外，随着汽车的“环保奖励制度”适用范围的扩大，海洋生态能源可持续发展部部长博洛在2008年7月表示，为了促进对环保商品的需求，该制度的适用范围将扩大至液晶电视、电灯、冰箱等部分家电。同时，萨科齐总统在2008年9月也表明了赞同这一政策“阶段性实施”的观点。但是，金融危机以后，并未有扩大适用范围的新举措。
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