作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 高常水

　　从经济全球化和东亚及东北亚区域经济一体化发展来看，山东半岛在当前的国际社会重新洗牌之际，战略地位凸显，是我国拓展国际空间的重要节点和战略突围点，设立自由贸易区、人民币离岸金融市场，打造成国际先导产业示范区、蓝色经济试水区和区域性国际磋商总部，是未来我国参与东亚及东北亚区域经济发展的新路径。

　　把山东半岛打造成辐射东亚及东北亚的经济政治桥头堡，一方面可扩大东亚区域内贸易权重，充分挖掘东亚地区内经济增长潜力。另一方面，对获取分工新格局中的有利地位，推进人民币亚元化进程，增加中国国际话语权具有不可替代的战略意义。

全球区域经济发展新态势

　　当前，全球区域经济发展格局已从特殊开发进入到优化开发阶段，区域经济一体化成为引领世界经济振兴的必然趋势。

　　（一）金融风暴席卷，加速东亚区域经济版图重构

　　伴随全球产业分工，东亚经济体的贸易依存度也不断提高，东亚作为一个整体对世界市场、尤其对美国市场的依赖越来越高。虽然亚洲特别是东盟与中日韩的区域内的相互依存有了巨大的进展，但却没有形成区域性生产体系相适应的货币体系，在这个巨大的制造和贸易经济圈中，交易依然以美元结算，大量的货币供给来源于外汇占款发行。同时，东亚发展模式在这次金融危机中暴露出严重的局限性，其依靠投入与出口拉动的经济增长模式形成了对美国市场、美元及美国金融的高度依赖。大量的加工贸易使得东亚各国（地区）逐年向中国转移其对美国的贸易顺差，使得中国对美国的贸易顺差激增，成为人民币升值的借口。另外，东亚国家和地区多以出口导向作为经济发展政策，对外竞争关系复杂，没有适当的汇率合作机制，难以单独承受对美元大幅升值的后果。

　　从经济全球化和区域经济一体化发展来看，东亚合作需要在机制上创新，这种机制创新既要有利于增加地区内需，又要有利于创建新的经济增长模式。未来的东亚区域合作，需要找一个板块承接东亚区域内体制机制创新，形成亚洲区域内经济循环机制，来培育以技术进步和效率提升为动力，内需主导与外需相结合的全面促进经济发展的新模式。

　　（二）国际区域经济加速融合，催生多元发展新格局

　　全球化为聚集整合内外资源打造区域竞争优势提供条件，而市场化也为打破行政区划、形成区域一体化发展提供了前提。在全球经济一体化推力下，国际区域化与区域国际化，国际协调已成为一种大趋势，欧盟、北美、阿盟、东盟等各种国际区域协调此起彼伏，国际性产业转移、国际贸易规则协调甚至国际区域安全均纳入了视野。它从某种程度上也促成我国区域协调的外向化，这就为我们各地区融入区域国际化乃至做出多种国际选择提供了新的机遇。与此同时，在地区间经济联系不断加强，区域政治经济合作步伐不断加快的关键时期，中日韩区域合作步伐明显加快。

　　（三）大城市群成为引领经济发展的主导力量

　　国际经验表明，21世纪将是城市经济发展的世纪，随着经济发展和全球化的深入，世界经济的竞争是大城市群的竞争，而且城市竞争将愈演愈烈。大都市圈、城市群是一国国际地位和国际综合实力的象征，代表着当今世界经济发展的主流趋势和最高水平。中国的城市化发展轨迹已走上集聚化、规模化、综合性的发展道路。今后30年，我国在现代化中要伴随着城市化，目前我国31个省（市、自治区）中，城市化率超过50%的占16%、不足10%的占6.5%、处于10%～50%的约占77.5%，这就要求将区域发展与城市化有机的结合起来，尤其要走大都市群担纲促进社会经济协调发展的道路，并以此实现区域优势互补、区域合理分工区域的共同发展。

　　（四）产业高端化是占领区域竞争制高点的关键所在

　　区域发展差距的背后是科技、创意水平和产业层次的差距。科技和创意衍生出的产业属知识密集性产业，是高端产业。不像传统制造业那样对土地、资源有巨大需求，它能够不受城市土地、资源相对稀缺的限制。科技和创意水平是一个国家或地区经济发展的最大优势资源，反之科技、创意水平落后又是落后国家和地区经济发展的最大瓶颈。研究发现，区域的科技、创意水平与参与全球化程度紧密相关。先发区域正是由于参与全球化程度高和大规模吸纳国际资本，结合本区域的科技和创意产业不断地衍生，使其产业层次以及国际竞争力凸显。例如韩国创意产业蓬勃发展，使首尔一跃成为世界设计之都，占领了新一轮国际城市竞争的制高点。

　　（未完待续）

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