作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 高常水

东亚区域经济新格局下我国的战略选择

　　为了抓住并积极利用全球经济格局转变中的新机遇，中国需要全新的改革开放战略、新的政策智慧，需要有新内涵和新策略，打造成国际先导示范区、蓝色经济试水区，设立自由贸易区和人民币离岸市场，建设区域性国际磋商总部，全面推动东亚、东北亚合作，培育中国新的经济增长极，形成引领中国经济新一轮区域发展的动力引擎。

　　（一）建设国际先导产业示范区，网联官产学研金创

　　在威海一些枢纽城市建设国际先导产业示范区，就是指通过创新网络（官、产、学、研、金、创）组合和系统连结，及其社会、经济、科技环境的协调发展，实现区域经济发展的群体化、群体间的协同进化与共生的系统；同日韩形成一个互为衔接、相互制约的区域产业平台。先导产业示范区的核心在于建立在物质基础之上的旧产业模式将转变到科技、创意、资本耦合的商业模式，吸引更多的研发机构、创新型企业、中介服务中心、创意孵化中心等聚集、生存与发展在一个大环境中，进而构成一个以科技和创意衍生的先导产业为主导、金融为支撑的创新区域与生态链。最终形成围绕“先导产业”的长链接、开放式、多元化的综合示范区，改变未来的商业竞争模式。

　　（二）设立自由贸易区，揭开区域合作新篇章

　　发挥威海的地域优势，在威海至仁川建立中韩海底隧道，设立中日韩自由贸易区，寻求在自由贸易区框架下包括东北亚各国在内的全面合作突破，在自贸区实施更优惠、更灵活的贸易投资便利化措施。自由贸易区内优先规划造船、机械、电子、生物、食品、软件外包等中韩日互补产业。对自贸区从韩国、日本进口和向韩国、日本出口的部分产品实行早期收获关税减让计划；扩大相互投资，对金融保险、建筑、运输、零售、旅游和服务业等领域，放宽设立公司法人的股份比例限制和店铺数量限制；推行人员和物流便利化措施，相互简化出入境手续，实行公务人员赴韩落地签证；争取国家促进边贸发展政策提高边民互市免税携带物品数额；加快试验区电子口岸标准化建设，推动海关、检验检疫实现货物便捷化通关。

　　（三）建设蓝色经济试水区，打造蓝色经济区的中枢与主体

　　蓝色经济区意味着发展海洋产业，打造以海洋产业为主的经济区；蓝色意味着发展航空航天，打造以航空、航天等新兴战略性产业。蓝色是生态文明加上环境友好，即蓝色生产，发展循环经济、实现低碳排放，发展环境友好、生态友好型产业，打造生态友好示范区，最佳人居示范区。蓝色是高科技、高附加值的经济，围绕感知中国、智慧地球等理念，发展纳米产业及下一代信息技术产业。蓝色产业包括海洋产业、航空航天、高科技电子信息、低碳环保型产业。蓝色试水区是蓝色经济区的中枢和主体，蓝色试水区根据区域跨越式发展目标、产业集群带和蓝色经济区系统的建设，着眼于跨区域、跨行业的纵横交错的战略布局，形成创新区域，产业集群、结构调整和资产重组等。在区域内发展蓝色经济相关产业，包括海洋产业、航空航天、高科技电子信息、低碳环保型产业、物联网产业等高附加值产业，将着力点放在研发、设计、创意、服务等方面，形成陆海空一体、协调发展的服务平台、研发平台和配套中心。

　　（四）发展人民币离岸金融市场是推进跨境贸易人民币结算的关键

　　我国已经与韩国、马来西亚、阿根廷等六个国家或地区签订货币互换协议；央行设立汇率司，专司人民币国际化与离岸市场发展工作；正式启动跨境贸易人民币结算试点。要想扩大跨境贸易人民币结算规模，就必须首先解决两个问题:第一，激发外国出口商接受人民币的意愿。如果理顺有关机制，我国进出口商自然乐意使用人民币，所以，问题的关键就在于如何使外国人（特别是外国出口商）乐意接受和使用人民币。第二，解决外国进口商的人民币来源问题。因此，必须开拓人民币净流出渠道，使跨境贸易人民币结算具有国际货币供给来源。所以发展人民币离岸市场是推进跨境贸易人民币结算的关键，建议在威海建设面向东亚及东北亚（包括日本、韩国、俄罗斯、朝鲜、蒙古等）的人民币离岸市场，推进跨境贸易人民币结算。加强与东北亚国家城市在跨国清算、金融业务、金融监管相互协助机制的合作；进一步完善金融救助机制、货币互换机制；加强在金融监督和预警方面的合作，可设立中日韩金融监督与预警机制框架；加强在货币汇率对话机制合作。

　　（完）

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