德国七大政策为工业保驾护航（四）
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王敏
六、改善出口环境
在德国，商品和服务贸易是经济增长与繁荣的一个重要来源，出口（直接或间接）创造的工作岗位约占总工作岗位的四分之一，具体到工业，这一份额甚至超过二分之一。
2012年，德国商品出口额为10973亿欧元，商品进口额约为9091亿欧元，与2011年相比分别增长3.4%与0.7%。政策方面，德国经济和技术部为德国企业开拓国外市场提供支持，并努力寻求市场开放，贸易自由和减少贸易壁垒。在机制和手段方面，德国经济和技术部对中小型企业有所偏重。
措施
1、减少贸易壁垒
自由化的全球贸易是德国工业出口成功的前提，德国政府倡导市场开放与贸易自由化，且以明确的、多边的贸易规则为基础。
德国政府出台政策的基本目标是德国企业能继续成功推进其国外业务，其中在WTO框架下减少贸易壁垒是重点。
此外，德国政府积极推动多哈谈判取得了成效。为了创造更为有利的市场准入环境，德国政府支持欧盟与第三国订立自由贸易协定。
2011年7月1日欧盟与韩国之间的自由贸易协定生效。2013年3月1日欧盟与秘鲁的自由贸易协定生效，另外与哥伦比亚和中美地区的自由贸易协定也相继生效。
欧盟与新加坡的自由贸易谈判已经结束，与越南、泰国的谈判已经开启，与加拿大的谈判进入最后阶段，而2013年4月开始了与日本的谈判。
值得注意的是欧盟与美国的双边磋商也取得了进展。由欧盟贸易专员德古赫特和美国贸易代表柯克牵头成立的高级别工作组在最终报告中提议在欧盟和美国之间建立广泛的跨大西洋协议，该协议应减少商品、服务与投资方面的壁垒，建立统一的监管标准。
如果该协议生效，德国出口导向型的中小企业将能从中获益。2013年3月12日，欧盟委员会提交了关于跨大西洋贸易和投资合作的谈判委托书草案。
2、推动外贸业务
德国经济和技术部不断完善手段和机制，在降低风险的同时，开拓新的市场，促进外贸发展。例如，扩大德国海外商会的覆盖面，鼓励德国外贸与投资署对国外市场进行调研与分析。德国政府出台了外贸经济方案，用以指导企业的出口行为，如组织企业参加国内外的展览会，组织企业考察、开拓国外市场，针对国外的目标市场承办信息发布会等。
3、国外商会
德国在80多个国家设立了120多家商会与办事处，这些商会由德国以及伙伴国的企业（德国工商大会认可）组成，接受德国经济和技术部资助，代表两个国家的利益，促进双方的经济交流。商会覆盖的网络已经扩展到安哥拉、加纳、肯尼亚、伊拉克、阿塞拜疆，卡塔尔、孟加拉国和菲律宾的办事处也正在筹划中。
4、德国贸易与投资署
德国贸易与投资署在全球都设有办事处，为开发国外市场的德国企业提供支持，如为企业提供国外市场的信息。德国贸易与投资署分布在全球120个国家，为企业提供的服务包括提供经济与行业数据、市场分析、关税与法律信息、项目建议等。
5、出口信贷国家担保
德国政府为工业企业提供出口信贷担保，以国家承担出口风险的方法，鼓励扩大商品出口和争夺海外市场。2012年，德国政府为出口业务提供的担保金额达290亿欧元，其中在新兴国家和发展中国家的进口业务占到87%。中小企业是出口信贷担保最大的受益者，最近几年中小企业在担保业务中占到了三分之二。
6、投资担保
为支持企业“走出去”开拓国际市场,德国政府建立了一整套对外直接投资担保体系，其主要目的在于保护本国企业对外直接投资在遭遇风险时免受损失或最大程度的减少损失。投资担保的一个重要条件是企业投资在该国受到足够的法律保护，如投资促进与保护协议，迄今为止德国已与139个发展中国家签订了诸如此类的协议。
从产业来看，2012年德国政府的投资担保大约有一半体现在工业和能源产业。从金额来看，到2012年年底联邦政府所有投资担保金总额为327亿欧元。
7、国外会展项目
德国经济和技术部的“国外会展项目”，为工业企业提供参加国际性专业展会与博览会的机会，主要目的在于推动德国中小企业产品和技术的出口。参加展会主要是以展团的形式，70%的参展企业来自工业领域。
2013年，德国计划在44个国家参加270场展会，主要目标地区是东南亚与中亚，以及欧盟以外的欧洲国家和欧洲中东部地区。
8、中小企业市场开拓项目
2012年，德国经济和技术部通过中小企业市场开拓项目，将三个项目整合在一起，旨在帮助中小企业开拓国外销售市场。在该项目中，德国经济和技术部通过召开信息发布会、进行市场调研、开发商业渠道，为德国企业提供服务。
9、出口倡议
德国政府发起可再生能源出口倡议，鼓励可再生能源企业开拓国际市场，行业涉及太阳能、风能、生物能、地热能、水能和热力系统。
出口倡议还包括能源效率出口倡议、安全技术出口倡议。能源效率出口倡议帮助中小企业更有效地开发国际市场，提高用户企业的能源效率。重点针对经济增速快的国家、出口经济具有战略意义的工业国家以及发展中国家。
安全技术出口倡议对开始进入国际市场的安全技术企业提供支持，包括提供市场信息、市场开发考察等，目标市场为巴西、印度以及阿拉伯地区，也包括俄罗斯。安全技术领域涉及重大体育赛事的安保、关键基础设施的保护、灾难应急管理、防火等。
10、出口管制
德国经济和技术部负责加速、简化出口管制的审批程序。联邦经济与出口管制局开发了电子交流渠道，企业用户可以通过电子方式提交申请，并获悉处理状态。在欧盟层面，也在继续简化审批程序。
此外，德国议会将对德国的对外贸易法进行精简和简化，出口导向型的德国企业将从中高度受益。
（未完待续）
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