作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 吴中宝、江道辉

　　美国经济复苏，很大程度上得益于产业经济重振提供的强劲动力。安倍为拉动日本经济，射出了所谓的三支箭，而奥巴马也精心设计了提振产业经济的三支箭，分别射向制造业、房地产和能源产业，意图使美国从新兴国家手中夺回世界经济发展引擎。

第一支箭：“机器人制造”抗衡“中国制造”

　　次贷危机中，美国财政部和美联储强势介入拯救实体经济，为美国传统制造业提供了较好的保护，使其产能没有遭受严重破坏。事实上，正是传统制造业的恢复驱动了美国经济恢复的第一波。

　　不过，尽管奥巴马搞起了声势浩大的“再制造”战略，美国还是在2012年把头号制造业大国的宝座拱手让给了中国。奥巴马清醒地意识到，“中国制造”的优势是低成本，而且聚焦在传统制造业。因此，美国要想办法击败中国在传统制造业方面的低成本优势。机器人制造的兴起，让奥巴马看到希望。

　　2011年6月，奥巴马在卡内基-梅隆大学正式启动国家机器人计划。2012年，美国国家科学基金会、国家卫生研究院、国家航空航天局和农业部联合出台了国家机器人技术研究计划，并共同投入5000万美元征集机器人研究项目。2013年3月，奥巴马发布《机器人技术路线图》，描绘了机器人技术在美国制造业的重要作用和发展路径。

　　毫无疑问，机器人制造会带来一场自动化生产革命，它将对加工组装这种低端环节带来用工模式上的冲击。届时，中国的人工成本就不再具有优势。更何况，中国的人工成本还在不断走高。据波士顿咨询集团预计，到2015年，中国制造业工资成本与美国制造业工资成本之比将从2000年的3%提升到17%，麦瑞资本管理公司主席Chat Reynders更是将这一比例上调为20%。

　　当然，中国也可以发展机器人。但问题是，就业怎么解决？中国庞大的低端就业人群去哪寻找工作岗位？

　　在这一点上，中美有着很大差异。美国主要走高端制造和服务业路线，大量就业通过服务业和高端制造业来解决了；而中国，实际上除了劳动力数量优势还没有找到其他新的竞争点，机器人在中国的大规模运用，必然会冲击就业。

　　2011年，代工巨头富士康宣布，计划在3年内启用100万台工业机器人，以应对当前中国人工成本逐步上升的被动局面，这就意味着低端就业岗位将减少100万个，100万人不得不重新找工作。

　　就业问题，对美国人同等重要。不过，美国大规模采用机器人制造并不会挤占本国的就业。因为美国制造业就业结构聚集在中高端，从事加工组装的就业人数本来就少，发展机器人制造，能够降低本国制造成本，把多年来流失在外的制造业吸引回来；其次，美国的机器人产业全球领先，机器人产品面对的是全球市场，对机器人产业的大规模投入会促进研发和生产领域就业人数的增加，反而进一步解决了就业问题。由此看来，对美国而言，发展机器人产业，既可以增加美国自身的就业，又能削弱中国低成本的优势，真可谓“一箭双雕”。

　　富士康启用的机器人实际上还只是一种传统的机器臂。美国的机器人应用可不止于此。美国人不但开发出更加智能的仿生机器人，还将工业机器人的应用范围扩充到服装、金属加工、半导体、光学仪器等产业，一场由机器人带动自动化、自动化带动制造业发展的变革正在发生。仅以服装产业为例，随着机器人在服装产业的应用，美国有望扭转与中国近千亿美元的贸易逆差。

　　就世界机器人产业格局而言，欧洲和日本是普通工业机器人的主要供应商，ABB, KUKA, FANUC,YASKAWA 四家占据着工业机器人将近8成的市场份额。而美国则胜在技术创新，不生产或者说不屑于生产普通工业机器人，美国走的是智能高端路线，在军用、医疗与服务领域占有绝对优势，占据了服务机器人60%的市场份额。至于中国，虽说是第三大工业机器人市场，但机器人的生产和制造还差得很远，产业总体上还处于起步阶段。

　　在以机器人制造为代表的未来制造业竞争中，美国走在了前面，中国在制造业领域的传统竞争优势逐渐丧失，如何应对是个大问题。

第二支箭：楼市复苏见证美国繁荣

　　次贷危机爆发时，奥巴马对房地产大胆实施了一系列极具智慧的救市政策，成功帮助美国900万“房奴”保住房产，也保住了他们的“美国梦”。尽管这些年来，房地产行业在逐步复苏，但奥巴马深知：这还不够，要让美国彻底走出经济危机阴影，就要从哪里跌倒再从哪里爬起来，楼市繁荣才是美国经济复苏的标志！

　　不同于次贷危机刚刚爆发之时，奥巴马现在失去了直接托底楼市的借口，大规模刺激政策不可能再次出台，其今后要做的就是呵护慢慢回暖的消费者购房信心，增加需求和促进销售。

　　得益于收入增长和就业增加，消费者购房信心在逐渐恢复，这一点从美国NAHB指数得到了印证。2013年6月该指数升至52，为2006年4以月来首次突破50大关。未来，奥巴马要培养房地产市场信心，就得继续在增加收入和促进就业上努力。

　　从人口结构来看，未来美国国内住房需求将会非常强劲。国际货币基金组织(IMF)计算，从2012年到2017年，美国人口将增加1500万，高于以往的增幅。其中增长最快的两个群体分别是55岁以上的人和婴儿潮一代人的孙辈。第一个群体不会是购房的主力，他们实际上是美国住房拥有率最高的人群。重点在第二个人群，他们中的大部分都还是租房住的“刚需”，仅仅为了满足这部分人群的需求，美国就需要在2017年之前新建600万套住房。

　　然后就是“婚房”的需求。摩根大通统计显示，从1958年到2007年，每年新组建的家庭数量基本在140万户左右。但次贷危机爆发之后的三年，经济萧条使年轻人开始与父母住在一起、或者以合租来减少生活成本，新组建的家庭数量降至50万户以下。

　　第三是移民需求的稳步增加。每年美国都会涌入为数不少的移民，这部分人群成为美国房地产市场的稳定器。以芝加哥为例，1970年以来，芝加哥及附近的库克郡出生人口降低了90万，但同时期60万移民削弱了人口大幅下降的冲击，并减少了更多的人口外流，对本地的地产市场起到了缓冲作用。移民也为美国房价回升做出了积极贡献，美国人口统计局的数据显示，2000到2010年间，德克萨斯州哈里斯郡接纳的移民将房价抬高了2.5万美元，同期，移民相对较少的亚利桑那州马力科巴县房价仅增长了1.8万美元。

　　还有第四个稳定的需求一直被大家忽视，那就是大量的海外需求。由于美国是当今世界上最发达经济体，美国房地产就成为世界上各种避险资金的蓄水池。在未来，海外避险资金对美国房地产的投资将增加更多。

　　需求不缺，奥巴马还需要解决如何将需求有效的转化为成交。奥巴马在2013年国情咨文中说：“但即使是住房抵押贷款率接近50年来的最低点，太多拥有良好信誉的家庭想要买一套房子还是会被拒绝。太多从未拒绝交账单的并且想要再次筹钱的家庭被告知不可以。这让我们整个经济都得不到发展。我们必须改革。”这表明，奥巴马将会催促银行放宽抵押贷款申请条件。实际上放宽的条件已趋成熟，一方面银行“去杠杆化”基本结束，金融机构的借贷意愿开始增强，愿意重新介入按揭业务；另一方面，得益于工资收入的提高和股市的上涨，美国家庭财务情况已经大有改善，偿债率正在恢复到危机之前的水平。

　　奥巴马还通过理顺一些法规，降低家庭购买首套房的门槛，进一步让潜在需求转化为交易，“现在，一些重叠的法规让负责任的家庭不能购买他们的首套房子。让我们不这样做的理由是什么？让我们把流程变得简单化，帮助我们的经济增长。”

　　（未完待续）

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