全球政府开放数据的四大特点（下）
作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李苑
三、统一门户，开放数据集
从全球范围来看，建立统一的政府开放数据门户，集中开放可加工的数据集是各国数据门户网站的一个普遍做法。各国数据门户网站域名中都普遍带有“数据”和“政府”字样，如data.gov（英语），datos.gob（西班牙语）等。在门户网站上，重点开放可机读的数据集（datasets）、应用程序（APPS）等资源，有些数据门户网站上还设置了供开发人员参与和公众反馈的专栏。
在全国范围内建立统一的开放数据门户是各国通行做法，但是由于国家间的差异，有些地方、部门也建立了单独的数据开放门户，如：新加坡采用的是统一数据门户网站data.gov.sg，截至2014年2月10日，门户网站上开放了68个部门8733个数据集，实现了全国范围内的整合。美国的数据门户data.gov在2014年1月全面改版，截至2014年2月10日，网站上共开放了88137个数据集，349个应用程序，140个移动应用，参与的部门达到175个。
除了在国家数据门户上整合了部分州、地方政府的数据集外，美国还有40个州、44个县市建立了单独的数据门户。美国的数据开放格式多达46种，其中应用最广的格式是HTML、ZIP和XML这三种，数据集分别有20775个、12517个和11992个。英国除了全国统一的数据门户网站外，伦敦、曼彻斯特等地以及索尔福德市议会等16个地方和部门还建立了独立的开放数据门户。在英国的数据开放门户网站（data.gov.uk）上，共开放了13670个公开的数据集以及4170个非公开的数据集。
各国开放的数据集以CSV、HTML、XLS、NII、PDF等一种或多种格式出现。在印度，目前使用的是全国统一的数据开放门户网站(data.gov.in)，共开放了5811个数据集，共有58个部门和4个州参与，开放了24个应用程序，在5811个数据集中，以XLS格式开放的有1793个，以ZIP格式开放的4个，以CSV格式开放的2087个，以HTML格式开放的有30个，以XML格式开放的有1897个。
四、围绕民生，关注用户需求
数据开放运动的一个核心目的就是更好地满足公众的需求，通过政府开放数据，促进公共服务领域提供更好的服务，通过政府数据的免费使用来带动创新，创造出一些有助于大众更好地适应现代生活的实用工具和产品。
根据八国集团签署的《开放数据宪章》，对于优先开放的高价值数据而言，主要包括14类数据，具体参见表1。
从各国开放数据门户情况来看，围绕民生需求的数据在开放数据中比重最高，也颇受用户欢迎，但是民众关注的热点与国家的社会体制和经济发展情况密切相关。如：美国新版的数据开放门户，将原来的金融、企业、农业、海洋和安全等六大类数据集拓展至农业、消费、教育、能源、金融、地球空间、全球发展、医疗、就业和技能、公共安全、科研、气候、企业、道德、法律、制造、海洋、州、市、县等二十大类，与民生需求相关的数据集普遍增加。
在加拿大，下载量最高的十个数据集中有九个来自加拿大公民身份与移民局，包括永久居民的申请流程和时限、永久居民的分类、等待中的永久居民申请等等。在新加坡，阅读量最高的数据集为人民协会总部、3G移动用户数、各运营商3G移动通信服务平均速率。在印度，下载量最高的数据集为电子和计算机科学的技术发展、印度国防研究与发展组织的热成像产品、国内储蓄及构成占GDP现价的比例等数据集。
由此可见，政府开放数据运动已在全球逐步兴起，在国家层面统筹规划，并整合地方和部门，建设数据开放门户网站，围绕民生需求逐步向公众开放免费的可机读数据集，鼓励开发人员基于数据集开发应用程序，带动全社会创新，已成为大势所趋。
（完）
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