德国软件产业发展现状分析（上）
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王敏、吴中宝
国家产业定位与国际地位
德国软件业是欧洲软件业的领头羊，无论是客户群还是生产商，德国软件业的拥有量都位居欧盟国家之首。从世界范围看，德国也一直保持着世界最大软件供应商和解决方案提供商之一的地位。
软件业是德国信息与通信技术（ICT）产业的重要组成部分，2008年，德国软件业销售额为154.3亿欧元，占整个ICT市场总销售额的11.35％。在德国，专门从事软件开发和销售的基础软件业的企业约有33 000家，占整个ICT产业的企业数量的45.8％，企业年均销售额约为10万欧元。
产业发展情况
根据德国Hoppenstedt商业数据库的划分，按照企业主要经营目的的不同，德国软件业可分为基础软件业（Primary Software Industry）和二级软件业（Secondary Software Industry）。基础软件业由以软件开发和销售为主要经营目的的企业组成，也包括独立软件开发者。二级软件业的企业多数来源于传统商业和制造业，如电子技术、通信、机械制造业，为了配合企业的主要硬件产品而开发软件，因而软件开发并不是这些企业的主要经营目的。
按照企业规模的不同，德国软件企业可以划分为大型、中型、小型和微型，根据德国统计局对公司规模的划分标准，德国的基础软件业基本被中小软件企业所覆盖，雇员人数少于250人的中小软件企业所占的比重高达96％；德国的二级软件业的企业规模分布略显均衡，但中小软件企业所占的比例也达到了70％。
德国基础软件业和二级软件业的产品种类构成存在较大差异。德国Fraunhofer系统与创新研究所和德国联邦经济与技术部联合完成的一项研究显示，应用软件占据了德国基础软件业产品的半壁江山，二级软件业产品销售额中，与硬件相结合或者服务于硬件的软件产品却占绝对优势。
德国主要软件企业的特点是年轻，其中67％的企业是九十年代建立的，大多数是从大学、研究机构、大企业中脱颖而出的新公司。
有关资料表明，德国主要软件企业的出口以欧盟国家为主，而辅助软件企业的出口重点则是北美和亚洲国家。之所以要将软件开发合同交付给国外，主要是因为那里有现成的技术、研究水平高、距销售市场近。
另一个重要的原因是开发成本低。因此，近年来软件开发首先向印度、东欧、中国、以色列等国家转移。将软件开发向国外转移的主要是辅助软件企业，特别是金融服务业中的小企业。
从软件开发的方式来看，德国主要软件企业和辅助软件企业在开发软件方式上有着各自明显的特点。73％的主要软件企业从事自主开发原始软件，而87％的辅助软件企业则采购基础软件并加以改进，为己所用。
除电子和电信业外的辅助软件企业中，开发原始软件的比例分别高达63%和59％。据统计，辅助软件企业使用的软件的三分之二是标准软件。
宏观战略规划和法规
德国政府非常重视IT产业的鼓励政策，认为IT业的发展对国家经济、社会发展具有重要的战略意义。IT业的发展状况决定着德国经济的对外竞争力，决定着德国经济能否可持续发展，决定着今后德国能否有充足的劳动就业岗位。
为鼓励IT产业发展，德政府出台了一系列不同层面的政策措施，包括：《信息通讯技术2020——为创新而科研》规划、《21世纪信息社会中的创新和就业岗位》行动方案、《信息社会德国2006》行动方案、《信息社会德国2010》行动方案、《大家齐用因特网》十点计划、《IT用于教育：不要断绝要上网》行动方案、《多媒体》计划、《中小企业信息通讯科技创新攻势》鼓励措施等等。
其中，《信息通讯技术2020——为创新而科研》规划和《信息社会德国2010》行动方案（《21世纪信息社会中的创新和就业岗位》行动方案、《信息社会德国2006》行动方案为其前期行动方案）两个文件是纲领性的，具有引领作用。
（一）《信息通讯技术2020——为创新而科研》
《信息通讯技术2020——为创新而科研》规划要完成的主要任务是直接鼓励IT产业的发展，其特点是通过发挥政策推动、科研推动和市场拉动的合力，来按照规划的开放式的课题逐一完成创新项目和成果转化。
目前，正在执行的《信息通讯技术2020》规划执行期为十年，其中2007年至2011年期间预算资金为32亿余欧元，平均每年6.5亿欧元。
其中的17亿欧元用于资助马普学会、莱布尼茨科学联合会、弗劳恩霍夫协会等科研机构，另15亿欧元用于资助申请经审核后得到批准的研发项目。折算下来每年IT研发项目资金为3亿欧元。
除IT产业直接受益外，另有五个与IT相关度极高、IT占其创造价值比高、创造就业机会潜力最大的产业或领域也是受益部门，即：汽车制造业、自动化专业、卫生与医学、物流与服务业，以及能源产业。
从研究领域划分，以下基础科研领域受到重点扶持：电子学与微系统研究、软件系统与知识加工、通讯技术与网络。
（未完待续）
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